2020年广州花都区义务教育阶段学校招生工作的通知

2020年广州花都区义务教育阶段学校招生工作的通知

各教育指导中心、局直属各学校：

为深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，进一步规范义务教育招生入学工作，维护良好的招生秩序，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》（粤教基〔2020〕3号）、《广州市人民政府办公厅关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》(穗府办函〔2016〕174号)、《广州市人民政府关于印发广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则（试行）的通知》（穗府规〔2018〕9号）、《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》(穗教规字〔2018〕3号）和《广州市教育局关于进一步做好义务教育招生入学工作的通知》（穗教规字〔2020〕1号）等上级招生法律政策精神和统一部署，现就我区2020年义务教育招生入学工作通知如下：

一、推进公办义务教育阶段学校免试就近入学全覆盖

区教育行政部门按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据本区人口分布、学校规模及布局、交通等因素和就近入学原则，为区内每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围，确保本地户籍适龄儿童、少年义务教育免试就近入学政策全覆盖。继续采取单校划片或多校划片方式招生，并保持相对稳定。继续实施公办小学招生网上报名。区属义务教育阶段学校招生工作纳入属地教育指导中心统一管理，按属地教育指导中心组织安排开展。

严禁择优性质的电脑派位、集团化办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。秀全外国语学校招生方式与辖区内其他区属公办初中一致，采取定点对口和电脑派位的方式进行招生。

二、规范民办义务教育阶段学校招生

（一）按规定的招生范围招生。本区内民办小学、初中学校原则上面向花都区内招生，无寄宿条件的民办学校不得跨区招生。有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办学校，需向花都区教育局提交跨区招生申请（含学校生源分布、宿位数、拟跨区招生计划数等），花都区教育局初步核定后报广州市教育局核准。各校跨区招生计划不得超过本校总计划的50%，且不得跨市招生。关于属地区生源的界定依据为：穗籍学生，以其户籍，或其小学毕业学籍界定属地区；非穗籍学生，以其本人或父母（或其他法定监护人）其中一方的《广东省居住证》（或具同等功能和效力的其他有效证件）地址，或其小学毕业学籍界定属地区。

（二）对报名人数超过招生计划的民办义务教育阶段学校，其招生计划均通过电脑派位方式随机录取。继续实行民办小学和民办初中招生全市统一平台网上报名，报名结束后由花都区教育局组织实施本辖区内民办义务教育阶段学校电脑派位工作。任何民办义务教育阶段学校不得拒绝接收经电脑派位确定录取资格且在花都区教育局规定时间内报到注册的学生。

（三）招生简章、公告备案。民办学校的招生简章、公告（含通过学校网站、微信公众号等渠道发布的招生宣传信息），需报花都区教育局审核、备案后方可发布。

三、统筹公办民办学校同步招生

严格执行《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》关于民办学校与公办学校同步招生的要求，教育行政部门要统筹做好义务教育阶段公办和民办学校报名、资料审核、电脑派位（或对口直升）、录取、注册等各项工作，确保任何公办、民办学校不得提前选拔或锁定生源。对于已被民办学校录取但自愿放弃民办学校学位的本市户籍适龄儿童、少年，区教育行政部门保障其公办学位，由属地教育指导中心按照相对就近原则为其统筹义务教育阶段公办学位。

四、深化违规招生治理

任何公办、民办义务教育阶段学校均不得以考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测、人机对话、拓展活动、冬夏令营等名义选拔学生。不得与社会培训机构或任何第三方组织联合招生。学校要均衡编班，不得举办任何名义的重点班，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。学校要严格落实“一人一籍，人籍一致，籍随人走”的学籍管理要求，严禁“人籍分离”、“双重学籍”等情况出现。2020年起，全面取消义务教育阶段各类特长生招生，严禁义务教育阶段学校招收特长生。严禁义务教育阶段学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。区教育行政部门完善违纪举报和申诉受理机制，加强监督检查，及时处理群众信访或舆情线索，严肃查处违背教育部“十项严禁”纪律要求和省教厅“六项规定”等招生违规行为，并依法追究有关学校和相关人员责任，严肃治理校外培训机构、教育咨询公司、微信公众号负责人等社会第三方组织参与招生、虚假宣传等破坏教育生态行为。对于未落实国家、省、市相关政策，出现违规招生行为的义务教育阶段学校，区教育行政部门和教育督导部门将视情节严重程度给予或建议给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。其中，公办学校违规的，视情节严重程度，对学校及校长、相关责任人予以通报批评并责令限期整改，取消评优评先资格，对校长及相关责任人予以行政处理；民办学校违规的，与年检挂钩，视情节严重程度，对学校及校长、相关责任人予以通报批评，责令限期整改，取消评优评先资格，减少学校次年招生计划或责令停止招生，并建议解聘校长、相关责任人职务。（义务教育阶段学校招生负面清单及处理措施详见附件1）

五、保障相关群体受教育权利

继续做好政策性照顾学生、军人子女、符合条件的人才子女、符合条件的承租人子女、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、来穗人员随迁子女等群体的入学工作，保障各类群体接受义务教育的权利。不得随意扩大政策性照顾学生范围。

（一）符合广州市政策性照顾学生条件的适龄儿童、少年，具体条件参照《广州市义务教育阶段政策性照顾学生审核清单》（详见附件2）；符合花都区政策性照顾学生条件的适龄儿童、少年，包括区重点企业员工子女、原公安警卫部队、消防部队、边防部队等单位转隶人员子女、符合条件的港澳居民子女（具体参照《花都区关于港澳子弟入读义务教育阶段学校的工作实施办法》、符合条件的“花卡”持有人子女（具体参照《广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区人才绿卡暂行实施办法的通知》）、符合条件的代耕户（代耕农）子女、参加抗击新冠肺炎疫情的一线医务人员子女，详情可咨询教育行政部门或企业所属的区行业主管部门。

符合以上条件的入学申请人，审核资料后由属地教育指导中心统筹安排入读公办学校。

（二）我区继续健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，进一步完善随迁子女积分制入学实施细则，合理设置积分条件，将安排本地户籍学生和符合市、区政策性照顾学生入学后的剩余学位用于安排随迁子女入学。根据《广州市人民政府关于印发广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）的通知》（ 穗府规〔2018〕9号）及其实施细则的规定，积分制服务工作实行个人自愿、属地申办、统分结合、动态调整的原则。申请人必须申报并核定积分后才能申请积分制入学等公共服务，积分制入学具体内容见《花都区2020年来穗人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校工作指引》。

（三）继续做好适龄残疾儿童、少年的义务教育分类入学安置工作，确保本地户籍适龄残疾儿童、少年免试就近入学。通过特殊学校、普校特教班和随班就读、送教上门等多种方式，为不同类型和不同程度的适龄残疾儿童、少年提供多种形式的学习机会。本地户籍的适龄残疾儿童、少年报名时间、报名方式、资料审核与普通本地户籍生一致，学位安排办法具体内容可咨询花都区智能学校或各镇街教育指导中心。如具有本区户籍的适龄残疾儿童，因身体状况等特殊情况需要延缓入学的，由其父母或其他法定监护人向地段对口学校提交书面申请及相关证明材料，并报花都区教育局审核批准；延缓入学期满时，应即入学。（指导中心服务范围、地址及联系方式详见附件3）。

六、落实义务教育主体责任

区教育行政部门作为属地义务教育的责任主体和实施主体，应以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，切实保障符合条件的适龄儿童、少年接受义务教育的权利。要增加和保障公办学校学位供给。要严格规范义务教育阶段学校招生行为，推进义务教育阶段学校免试就近入学全覆盖。要切实履行义务教育控辍保学法定职责，做好疑似失学辍学适龄儿童情况排查和劝返复学工作，确保实现“义务教育有保障”。要落实属地管理责任，各指导中心要制定属地义务教育招生入学工作细则，细化工作措施，优化工作流程，确保招生入学工作平稳有序。

七、提升服务水平

区教育局要与区公安、区来穗局等部门密切合作，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，及时将部分区域学位供给紧张情况向社会发布预警提示，合理引导家长预期。要加强与街道、社区、村委、居委等沟通联系，提前摸查适龄儿童、少年有关数据，精准、有效指引家长做好孩子入学报名工作；进一步落实减证便民要求，简化审核程序和手续，尽可能减少家长办事材料。各指导中心要落实属地管理原则，及早排查招生入学信访隐患，及时回应群众关切，妥善化解招生入学信访矛盾。

区教育行政部门在摸查测算学校周边适龄儿童、少年人数，结合地理、交通等因素的基础上，合理制定学校招生计划、招生地段，报区政府审定并向市教育局报告后，正式下达并向社会公布。招生计划下达后不得随意调整；确需调整的，由学校提出调整申请，报区政府批准并报市教育局审核同意。未经批准的招生计划无效，区教育行政部门不为超出招生计划部分的新生办理学籍。

八、招生信息公开

区教育行政部门及时制定当年本区公、民办义务教育阶段学校招生工作细则，内容包括招生政策、招生地段、招生计划、招生条件、招生程序、咨询电话等信息，报区政府审定，并向市教育行政部门报告后，于当年4月20日前通过多种渠道向社会公布，适时联动媒体向社会进行解读、宣传和引导，确保招生信息公开。花都区所有义务教育招生工作指引、招生时间表、各学校招生计划、招生地段、各镇街教育指导中心的招生工作细则等，以官方公布内容为准，具体见区政府门户网站中的花都区教育局网页(广州市花都区政府门户网站：)，同时发布在“广州花都教育”微信公众号。（招生时间表详见附件4）。

九、适龄儿童、少年在花都区的入学途径、次序、程序

（一）适龄儿童在花都区入读小学的主要途径。

招生对象：普通学校、特殊教育学校小学阶段的招生对象为6周岁以上儿童。凡具有中华人民共和国国籍,当年8月31日（含8月31日）前年满6周岁的儿童,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，应当入学接受规定年限的义务教育。

1.具有花都区户籍的适龄儿童。

（1）地段生：具有花都区户籍的适龄儿童，符合“人户一致”条件(具体指适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人所能提供的有效实际居住佐证材料地址一致，且监护人须占有房产份额100%,具体以该房产的不动产权登记证书记载的为准，或由法院出具的生效判决文书载明的为准，房产须为住宅性商品房，已办理不动产权证或网签，并交付使用）；儿童与父母在花都的唯一居住地（儿童父母在广州市没有单位分房、自购房、租房等）是直系祖辈的，需同户籍同住，在规定时间内办理入学报名手续，可按招生地段安排入读户口所在地附近的公办小学。

当符合“人户一致”条件适龄儿童属于以下四类情况时，由教育指导中心统筹安排学位：一是购买二手房业主，该居住单元原业主已有小孩在对口小学就读1-5年级的；二是网上报名截止后户籍才迁入房产所在地址的；三是当年网上报名截止后购买并于8月27日前进行网签的；四是未在规定时间内办理入学报名手续的。

就近入学并不意味着直线距离最近入学,公办小学招生地段原则上为学生户籍地址与学校距离在3公里范围内。

当学位需求数与学位供给计划存在严重不平衡的时候，根据入户时间先后顺序安排入读对口学校。

（2）统筹生：具有花都区户籍的适龄儿童，户籍地址与其法定监护人所能提供的有效实际居住地址不一致的，或符合租购同权条件的，或未在规定时间内办理入学报名手续的，以实际居住地为主，由教育指导中心统筹安排公办小学学位 (详情参照各教育指导中心公布的辖区招生细则)。

统筹安排入学主要是落实本地户籍适龄儿童的义务教育阶段公办学校学位,并非确保其入读地段对口的义务教育阶段公办学校，如出现无法安排的情况，可统筹回户籍所在地入学。

（3）入读民办学校：具有花都区户籍的适龄儿童，如放弃入读公办学校资格，其父母（或其他法定监护人）可为其选择报读经教育行政部门审批设立的民办学校（以下简称“民办学校”）。

2.穗籍非花都区户籍适龄儿童。

（1）统筹安排：穗籍非花都区户籍的适龄儿童，在入学当年网上报名系统截止报名前将户籍迁入花都区的，按花都区户籍适龄儿童安排入读公办小学；在入学当年网上报名截止后，8月27日前才将户籍迁入花都区的，由户籍所在地教育指导中心统筹安排入读公办小学；若监护人在花都区拥有唯一产权房或符合租购同权条件,且确需在花都区申请入读公办小学的,由居住地教育指导中心根据本辖区学位情况,统筹安排。

（2）入读民办学校：穗籍非花都区户籍的适龄儿童，其父母（或其他法定监护人）可选择为其报读民办学校。

3.非穗籍适龄儿童。

根据《中华人民共和国义务教育法》第十二条“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”的精神，我区必须首先保障本地户籍适龄儿童入读公办学校接受义务教育。如果非穗籍适龄儿童确需在花都区接受义务教育的，家长可根据“多渠道、分步骤”的原则，根据自身实际情况选择以下适合的途径申请入学。

（1）符合广州市政策性照顾学生条件或花都区政策性照顾学生条件的，可持有关材料向教育行政部门申请入学；

（2）属于房地产小区配套公办学校招生范围的，可按照《花都区小区配套公办学校学位分配办法》申请入学，但会存在供需矛盾，建议仍需要申请参加积分制入学；

（3）持有我市有效《广东省居住证》连续满一年、在广州地区就业创业、缴纳社会保险、申请积分制管理服务并完成积分核定，可为随迁子女提出积分申请入学；

（4）联系民办学校入读。来穗人员可结合自身情况和需求，通过报读民办学校解决随迁子女接受义务教育的问题。

（二）适龄少年在花都区升学的主要途径。

1.花都区户籍的小学应届毕业生。

（1）就近入学：具有花都区户籍的小学应届毕业生，在规定时间内办理入学报名手续的,由户籍所在地或公办小学毕业学籍地的教育指导中心按属地小升初方式安排入读辖区内的公办初中。

（2）统筹安排：具有花都区户籍的小学应届毕业生，未在规定时间内办理入学报名手续的，由户籍所在地或公办小学毕业学籍地的教育指导中心按统筹方式安排入读辖区内的公办初中。

（3）入读民办学校：具有花都区户籍的小学毕业生，如放弃教育部门为其安排的公办初中学位，其父母（或其他法定监护人）可以选择为其报读民办学校。

2.穗籍非花都区户籍的小学应届毕业生。

（1）统筹安排：穗籍非花都区户籍的小学应届毕业生，原则上应回其户籍所在地就近入学；穗籍非花都区户籍且在我区公办小学毕业的应届毕业生，如确需在我区升学的，由毕业小学所在地的教育指导中心以统筹安排方式安排入读本辖区内的公办初中。

（2）入读民办学校：穗籍非花都区户籍的小学毕业生，其父母（或其他法定监护人）可以选择为其报读民办学校。

3.非穗籍小学毕业生。

参照上文“非穗籍适龄儿童”入学规定（原则）执行。

4.有小区配套公办学校的小区业主子女。

参照上文“非穗籍适龄儿童”中小区配套公办学校和属地教育指导中心初中招生细则中相关入学规定执行。

（三）义务教育阶段公办学校入学次序。

按国家、省、市的相关招生政策，义务教育阶段公办学校学位安排基本顺序如下：

1.解决本地户籍适龄儿童、少年入学；

2.解决广州市、花都区政策性照顾生入学；

3.解决来穗人员随迁子女“积分申请入学”。

义务教育阶段公办学校在解决符合上述第1、2项条件入读的前提下,在预留适量学位以供返穗（区）生使用后，剩余学位根据申请人积分高低，用于解决来穗人员随迁子女积分制入学。

（四）入学程序。

1. 公办小学招生：全市公办小学招生实行网上报名。本市户籍适龄儿童的父母或其他法定监护人，于当年5月5日至10日登录广州市义务教育阶段学校招生网上报名系统（网址：）填写报名信息。报名信息登记有效后，监护人根据网上预约时段和提示按要求到报名学校或指导中心指定的地点进行资料审核。经审核符合条件的适龄儿童，由区教育行政部门确认后，取得录取资格。本区户籍适龄儿童确因疾病、出国等特殊原因逾期未报名的，其父母或其他法定监护人可于当年8月27日至28日向户籍地教育指导中心递交补报名申请，由指导中心统筹安排入学。

2. 公办初中招生：非城区初中学校采取单校划片、定点对口的方式进行招生；2020年开始，城区划分为四个学区，包括东学区：秀全外国语学校、云山学校、培新学校、清布中学；南学区：广东广雅中学花都校区、区实验中学、镜湖学校、嘉行学校、雅瑶中学；西学区：邝维煜纪念中学、秀雅学校、九潭中学、雅正学校；北学区：秀全中学、华南师范大学附属花都学校、圆玄中学、育才学校、长岗中学，另有花东学校（原花东中学）可以提供寄宿接收城区初中学生。各教育指导中心完成小升初公办学校对口直升资料核对或电脑派位志愿填报工作后，公办初中学校开始招生直至完成，并将录取结果通知学生及其家长。

3. 9月1日前，各中小学完成小学一年级、初中一年级所有新生（含补录）的注册、审核工作。

十、民办中小学招生办法

（一）结合我区实际，花都区辖区内集团化办学民办学校（幼儿园）在校（园）学生以自愿原则，实行直升方式升学（严禁择优）。

1.花都区辖区内民办学校（幼儿园）集团化办学属性由花都区教育局审核认定，办学集团的成立、纳新、退出等需经花都区教育局批准，并及时向社会公示。民办学校（幼儿园）集团化办学需符合以下条件之一：

（1）民办幼儿园、民办中小学校为同一举办者，以《中华人民共和国民办学校办学许可证》为准（需在有效期内）；

（2）民办幼儿园、民办中小学校为同一法定代表人的，以民办非企业登记证或工商营业执照（营利性）为准（需在有效期内）。

如属于“名校办民校”，除符合以上条件之一外，还需提供由授权办学方书面确认该集团内的民办学校（幼儿园）均获得其办学授权。

2.经我局审核认定为集团化办学的，集团内学校优先招收符合集团内直升条件的学生，还有剩余招生计划的，面向社会招生。具体办法如下：

（1）集团化办学幼儿园直升小学。属于上述“1”所述同一办学集团的，集团内幼儿园适龄儿童直升集团内小学学校，以自愿为原则。其直升需符合以下条件：至少近一学年在本园入读，即至少以大班为起点入读本园（以幼儿学籍或入园缴费凭证为准）。由幼儿园提供直升的学生名册以及放弃直升的学生名册（必须附上家长签名的放弃直升确认书），属地教育指导中心和花都区教育局进行审核，符合直升条件的学生方可直升。

（2）集团化办学小学毕业生直升初中。属于同一办学集团的，集团内小学毕业生直升集团内初中学校，以自愿为原则。其直升需符合以下条件：小学毕业生近三学年（即四-六年级）连续在本校就读，具体以广州市学籍信息为准。由学校提供直升的学生名册以及放弃直升的学生名册（必须附上家长签名的放弃直升确认书），属地教育指导中心和花都区教育局进行审核，符合直升条件的方可直升。关于直升录取条件中有关时间的要求，设置过渡期。2020年小学毕业生需满足2019学年（即六年级）连续在本办学集团就读；目前在读五年级的需满足近二学年（即五-六年级）连续在本办学集团就读；在读四年级的需满足近三学年连续（即四-六年级）在本办学集团就读。

如符合直升条件且自愿报读集团内学校的学生人数大于集团内学校招生计划，则由花都区教育局统一组织电脑派位，确定录取资格。

（二）九年一贯制民办学校（小学和初中为同一办学许可证、在同一用地红线范围内）初中招生，以小学毕业生自愿为原则，优先招收本校符合直升条件的小学毕业生，还有剩余招生计划的，面向社会招生。直升需符合以下条件：小学毕业生近三学年连续（即四-六年级）在本校就读，具体以广州市学籍信息为准。由学校提供直升的学生名册以及放弃直升的学生名册（必须附上家长签名的放弃直升确认书），属地教育指导中心和花都区教育局进行审核，符合直升条件的方可直升。关于直升录取条件中有关时间的要求，设置过渡期。九年一贯制学校小学毕业生直升本校初中，2020年小学毕业生需满足2019学年（即六年级）连续在本校就读；目前在读五年级的需满足近二学年（即五-六年级）连续在本校就读；在读四年级的需满足近三学年连续（即四-六年级）在本校就读。

如符合直升条件且自愿报读本校初中的小学毕业生人数大于本校初中招生计划，则由教育局统一组织这部分毕业生进行电脑派位，确定录取资格；如符合直升条件且自愿报读本校初中的小学毕业生人数小于或等于本校初中招生计划，则由学校直接录取。

（三）补录工作。经过第一轮报名后，还没有完成招生计划的民办中小学可分别于7月20-21日（第一次补录）、8月25-26日（第二次补录）两个时段进行补录，具体补录工作由学校自行组织，补录实施方案报区教育局备案后实施。

（四）报名流程。民办中小学具体报名流程，详见附件5。

十一、本工作通知由花都区教育局负责解释，如遇国家、省、市重大政策调整，根据实际评估修订。

本文及附件中所指的“家长”均系指《中华人民共和国民法总则》第二十七条规定的未成年人的法定监护人。

附件：1.广州市义务教育学校招生负面清单及处理措施.doc

2.广州市义务教育阶段政策性照顾学生审核清单.doc

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