■图/廖木兴
增城区对教育的投入最大方,今年预算无论是金额还是增幅都排在首位
又到一年中考放榜时,广州市海珠区今年中考平均分力压越秀区升上第一位,前五位排名与去年相比有四个座次发生变动,显示广州各区在中考成绩方面竞争激烈。有趣的是,各区在教育预算方面也是你追我赶。新快报记者翻查今年各区公布的财政预算报告发现,增城、黄埔、越秀、花都、南沙五区今年的教育预算增幅都超过了20%,其中增城区教育预算与去年相比大幅增长超过90%,从30.55亿元增至58.14亿元,仅增加的金额就超过了过半数城区今年的预算金额。
■新快报记者 李应华
增城区教育预算连续3年领先
从近3年的数据来看,增城区在教育方面的预算金额都排在广州各区之首。去年增城区一度被排名第二的白云区“逼近”,但今年两个区的预算差距又再拉大。
去年只有白云区和增城区的教育预算超过30亿元,今年番禺区的教育预算也超过了这个数字。越秀区和花都区去年的教育预算都接近20亿元,今年也一起翻越这一“门槛”,升至20亿元至30亿元的区间。今年在这个区间内有6个区,比去年多1个。南沙区的教育预算也从去年的13.06亿元增加至19.93亿元,明年有望超过20亿元。
从排名来看,虽然没有各区中考成绩排名变化大,但各区你追我赶之势也十分激烈。比如,上述提到排名第一的增城区今年大幅增加教育预算,抛离第二名白云区接近26亿元。增城区今年的教育预算,与第二名白云区、第三名番禺区两个区教育预算之和相比,只少了几亿元。近两年排名最后的南沙区也猛然发力,超过从化区,上升一位。排名上升的还有番禺区、越秀区和花都区。荔湾区的排名则从去年的第七位下降两位至第九位。
教育预算总投入显示出各区的发展势头,另一方面,生均投入则可以看出哪些城区教育资源更丰厚。上月中旬,广州市教育局公布了2017年广州市教育统计手册,根据手册数据可以统计出各区公办的普通中学、小学、幼儿园以及普惠性幼儿园的在校生总数,从而粗略统计出各区的生均投入。2017年生均投入排名中,增城区、白云区、番禺区和海珠区位列前四名,这4个区生均投入都超过2万元。
增城白云两区舍得为教师花钱
增城区今年的教育预算比去年增加近30亿元,钱要用在什么地方?新快报记者翻查该区财政预算报告发现,58.14亿元预算主要分成几个领域,其中教师支出27.74亿元,学校建设15.44亿元,学校运行与维护6.08亿元,免费教育3.07亿元,教师进修及培训0.26亿元。对比去年的财政预算报告,教育基建方面投入增加了5亿元,教师培优项目则是较去年报告新增的项目。根据增城区教育局预算报告中的《一般公共预算项目支出预算表》,该区教育局今年预算安排了200万元基础教育系统优秀人才引进资金,230万元师资培训经费,绩效目标完成有关中小学教师继续教育规定的90学时继续教育任务。
教育预算排名第二的白云区则安排了教育预算32.93亿元,其中最大一项为保障教师队伍建设和学校正常运作资金24.46亿元(其中教师人员经费23.13亿元,区属学校日常运行经费1.32亿元),义务教育免书杂费3.22亿元;学前教育经费2.19亿元;扶持民办学校发展经费3722万元;公办小学午休及课后托管服务财政补助1000万元;2018年新开办(接收)学校(幼儿园)开办经费4455万元,学校规范化、现代化建设资金1.47亿元。
增城南沙两区预算增幅均靠前
新快报记者梳理发现,各区预算金额的排名往往与增幅的排名相关。黄埔区今年的增幅超过了20%,去年没有一个区的教育预算增幅达到这一数字,而这个幅度在今年只排在各区的第五名,黄埔区今年预算金额则排名全市第五位。
预算金额排名全市第一位的增城区,在增幅方面(增长90.31%)同样远远抛离其他区。
也有例外。比如去年预算金额排名榜尾的南沙区,今年预算金额排名倒数第二,而预算增幅达52.50%,排在全市第二位,仅次于增城区。不过,南沙区今年的预算比去年增加了超过6亿元,这个增幅也是排名全市第二位。
此外,越秀区和花都区的教育预算增幅也超过了30%,金额超过了5亿元。去年有5个区录得个位数的增幅,今年只有4个。其中两个区的教育预算增幅低于去年,分别是排名第二位的白云区和排名第四位的海珠区。
从化公布项目绩效目标最细致
从2015年开始,广州市直部门、各区在晒账本的同时公布了项目绩效目标表。在财政资金使用前设置项目绩效目标表,可以提前定好检测项目功能指标实现情况的方法,若项目很好地实现了预期的功能定义,就可以认定项目绩效优良。新快报记者翻查今年各区教育局预算报告,发现从化、花都、黄埔、南沙、越秀、增城这六区的教育局同时公布了今年的项目绩效目标表。
六区中从化区的项目绩效目标公布最为细致。预算报告中提到,根据从化区财政局相关规定,预算金额200万元或以上的项目支出,应编制项目预算绩效目标。从化区教育局及其纳入预算管理的部门预算绩效目标编报的项目539个,涉及项目预算金额8.20亿元。其中金额最高的一项是提前下达农村义务教育学生营养改善财政补助项目(2018年市补助),涉及金额超过4600万元。其余公布了绩效目标的各区除了南沙区有9个绩效目标外,均只有两三个绩效目标。所有公布的绩效项目中涉及金额最高的是黄埔区的学校后勤管理模式社会化项目,涉及金额4640万元,将对区辖公办中小学幼儿园实现专业化、标准化、规范化管理,提高安保和后勤服务水平和效果,确保整个校园安全。进一步转变职能,通过向社会购买服务的方式,节约财政资金。公办学校后勤物业管理服务覆盖率、保安服务覆盖率、保安管理考核率要达到三个100%,师生满意度要达到90%。
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