为全面贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，深入落实习近平法治思想、习近平生态文明思想和党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”部署要求，充分发挥北京市人民检察院第四分院（以下简称“北京市检四分院”）跨区划检察职能优势，回应永定河流域流经地检察机关协作倡议，共同推动永定河流域检察公益保护高质量发展，2023年8月25日，北京市检四分院牵头召开“五地检察同携手公益守护永定河”协同联动工作会议。
北京市检四分院、天津市人民检察院第一分院、河北省张家口市人民检察院、河北省廊坊市人民检察院、山西省大同市人民检察院、山西省朔州市人民检察院及内蒙古自治区乌兰察布市人民检察院现场签署了《永定河流域检察机关关于建立生态环境和资源保护公益诉讼协作备忘录》，建立永定河流域生态环境和资源保护检察公益诉讼协作机制。
在座谈交流环节，与会人员就落实备忘录，健全永定河流域检察机关公益诉讼协作机制，充分发挥检察机关公益诉讼职能，统筹加强流域上下游、左右岸、干支流管水治水法律监督工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战，助推实现永定河“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”绿色生态河流廊道建设目标，服务保障永定河流域生态保护和高质量发展等内容进行了深入交流。
▲图为天津市人民检察院第一分院党组书记、检察长金小慧发言
天津市人民检察院第一分院将继续做好永定河天津段的检察公益诉讼工作，通过台账式管理做优跨区域公益诉讼检察服务，深化流域协同治理管理机制创新，构建流域统筹、区域协同、部门联动的治理管理新格局。
▲图为河北省张家口市人民检察院党组书记、代检察长李强发言
张家口市检察机关将进一步在一体化办案上协同、在数据共享上协同、在助力防范重特大自然灾害上协同，形成上下游、左右岸、干支流协同保护格局。
▲图为河北省廊坊市人民检察院党组书记、检察长罗云鹤发言
廊坊市检察机关将依托廊坊遥感技术实践基地，精准定位公益违法线索，协同上下游检察机关大力开展监督整治，努力形成永定河流域公益保护合力。同时，探索建立大数据法律监督模型，助力灾后重建工作。
▲图为山西省大同市人民检察院党组书记、检察长郑黎明发言
大同市检察机关将以此为契机，进一步加强对外交流合作，加大永定河山西段生态环境保护力度，努力为改善永定河流域生态、保障首都输水安全、建设美丽中国贡献更多大同力量。
▲图为山西省朔州市人民检察院党组书记、检察长白建云发言
朔州市检察机关将围绕守护永定河流域美好生态环境目标，以办案为抓手推动机制落地，以培育典型案例为抓手打造特色亮点品牌，以检察理论研究为抓手助推跨区域公益保护。
▲图为内蒙古自治区乌兰察布市人民检察院党组书记、代检察长郭文秀发言
乌兰察布市检察机关愿意以此为契机，在公益诉讼以外领域与各院展开全面的交流合作，取长补短，共同进步，推动“五地七院”的检察事业迈上新台阶。
北京市石景山区人民检察院副检察长孙华、北京市房山区人民检察院副检察长刘洪、北京市延庆区人民检察院副检察长杜志军、北京市门头沟区人民检察院检察委员会专职委员郭红梅、北京市丰台区人民检察院第六检察部主任魏建、北京市大兴区人民检察院第六检察部主任张颖分别围绕永定河流域生态环境和资源保护作交流发言。
伊彤
全国人大代表、
北京市科学技术研究院
创新发展战略研究所所长
“五地七院”要发挥各自优势，围绕灾后重建加强合作，构建全流域公益诉讼协同机制，形成永定河流域生态环境和资源保护合力。
张雪梅
北京市人大代表、
北京致诚律师事务所副主任
要积极搭建永定河流域司法保护的大数据平台，建立跨区域网络互联机制，充分发挥相关协作机制的实际作用，进一步扩展建立联动机制，实现对永定河的公益守护。
何锦前
“益心为公”志愿者、
首都经济贸易大学教授
要开展学术研究，从典型案例与成功实践中凝练出理论元素，推动永定河流域治理相关法律法规的完善，实现“制度-实践-制度”的良性循环。
张步峰
“益心为公”志愿者、
中央民族大学教授
要建立法律责任机制来保障协作机制的落实，把优秀经验、机制从生态环境领域推广到其他领域，探索构建实质性的跨区域公益诉讼检察制度。
北京市人民检察院第八检察部主任于静就检察机关协力推动永定河流域生态保护和高质量发展提出倡议：
一是提高政治站位、深化思想认识，坚持公益诉讼检察工作服务保障大局。北京检察机关要将“检察公益诉讼守护北京母亲河”作为政治责任、法治责任、检察责任扛稳落实，扎实推动永定河流域生态环境治理能力和治理水平现代化。
二是深化联动协作、健全机制建设，凝聚合力保障监督长效。巩固深化检察协作，充分发挥检察一体化优势。加强内外联动，主动争取党委政府支持，破解治水难题。
三是强化履职办案、聚焦重点治理，以法治之力服务永定河流域生态保护和高质量发展。坚持问题导向，紧盯永定河治理保护突出问题。坚持高质效办案，打造一批高质效的跨流域公益诉讼案件。
北京市水务局二级巡视员任杰发言指出，2023年7月29日至8月2日，永定河流域干支流发生历史性特大洪水，水务部门首次启用永定河上游滞洪水库，首次达成了永定河流域特大洪水不决堤、洪水不进城的防御目标。检察机关作为法律监督部门，在水生态、环境保护上具有重要的职能共识，在推动问题解决上更有力度。希望检察机关能够给予水务部门更多指导、帮助与支持，加强联系、密切协作，做好干支流、左右岸、上下游管理保护，共同将永定河建成“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。
北京市检四分院党组书记、检察长田向红发言表示，有我们“大道不孤，众行致远”“中国古都，天下大同”的同心同向同行，有我们“永定河边一行柳，依依长发故年春”的公益检察情怀，有我们将“不毛之地”变成“塞上绿洲”的“右玉精神”，有我们“让永定河成为见证检察事业发展与友谊长存的同心河、连心河”的坚定决心，有人大代表、行政机关、专家学者及社会各界大力支持，我们齐心协力一条心、全力守护一条河，必将“以永动护永定”，以检察能动呵护百姓安定的幸福生活。下一步，我们一定以高度的政治自觉和强烈的使命担当，扎实开展工作，以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施、更务实的作风，持续推动永定河综合治理与生态修复取得更大成效。
经过深入探讨交流，本次会议达成以下共识：
必须坚持系统观念，推进协同治理。永定河流域的治理，必须突出生态系统整体性和流域系统性，统筹水资源、水环境、水生态，推进流域上下游、左右岸、干支流、地上下、陆海域协同治理。以协同治理理念为引领，凝聚更广泛的共识，将“五地七院”协同联动机制落地落细落实，推动实现永定河流域相关问题的分段治理与整体联动的协调统一，切实推动永定河流域公益保护走深走实。
必须坚持问题导向，突出工作重点。生态环境部等部门联合印发重点流域水生态环境保护规划，提出构建“一淀五湖，两带三区，六廊十源”的海河流域水生态环境保护网，其中“六廊”包括永定河。“23·7”流域性特大洪水灾害再次敲响了警钟：永定河防洪一刻也不能放松。“五地七院”将要通过协同联动推动永定河流域水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进转变，努力将永定河建设成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。
必须坚持完善制度，探索具有流域特色的跨区划公益诉讼新模式。“五地七院”通过签署协作机制备忘录，初步构建了跨省际区域生态环境保护协作机制，包括联席会议、专人联络、协商管辖、调查协作、专项活动协同、资源共享、交流研讨、信息宣传等。必须探索构建具有永定河流域特色的跨区划公益诉讼检察新模式，为跨区划公益诉讼检察提供新的实践样本，为完善公益诉讼制度、守护永定河流域人民群众幸福生活贡献力量。
北京市检四分院党组副书记、副检察长王志民主持会议。“五地七院”检察长和公益诉讼检察部门负责人，北京市丰台区人民检察院、北京市石景山区人民检察院、北京市门头沟区人民检察院、北京市房山区人民检察院、北京市大兴区人民检察院、北京市延庆区人民检察院分管公益诉讼检察的副检察长和公益诉讼检察部门负责人出席会议。
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