农信系统改革步伐不断加快。12月24日，北京商报记者注意到，近日，国家金融监督管理总局四川监管局发布公告，批复同意德阳农商行吸收合并广汉农商行、什邡农商行、绵竹农商行、中江农商行4家四川省内银行，并承继上述4家农商行的债权、债务。
据了解，德阳农商行所在的德阳市为四川省辖地级市，该地级市下辖广汉、什邡、绵竹3个县级市及中江县。
批复要求，德阳农商行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事项，并督促广汉农商行、什邡农商行、绵竹农商行、中江农商行完成解散相关事宜。吸收合并事项完成后，德阳农商行应按照有关规定和程序向国家金融监督管理总局德阳监管分局提出法人机构变更和分支机构开业等相关申请。
德阳农商行获批吸收合并省内银行离不开政策的支持。1月10日，四川省人民政府办公厅印发四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，其中提及“深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行”。
在德阳农商行之前，四川盐亭农商行获批开业，注册资本为2.86亿元，该农商行由农信社改制而来，在其开业之日，原县农村信用合作联社自行终止，其债权债务由四川盐亭农商行承继。
光大银行金融市场部分析师周茂华表示，近年来，国内银行改革重组的案例不少，由于利率市场化改革、市场竞争加剧、金融脱媒、区域经济波动等，部分经营和风控水平不够高的中小银行经营压力明显增大，不少区域中小银行选择“抱团”取暖，通过市场化、法治化方式，完善内部治理，提升经营与风控能力。部分银行通过吸收合并或改制的方式，实现资源优势互补，推展业务与提升竞争力。
今年以来，中小银行改革重组情况屡见不鲜，从设立方式来看，有的采用吸收合并方式，有的则使用新设合并方式。
例如，陕西秦农农商行拟采用吸收合并方式壮大规模，12月9日，该行发布公告称，将于12月25日召开2023年第一次临时股东大会，审议关于吸收合并陕西蓝田农商行和陕西周至农商行的相关议案。
12月21日，阿克苏塔里木农商行正式揭牌开业，这家农商行采用新设合并的方式成立，由阿克苏地区5家农商行和3家农村信用联社组建而成。阿克苏塔里木农商行开业的同时，原新疆阿克苏农商行、原新疆温宿农商行、原新疆沙雅农商行、原新疆乌什农商行、原新疆阿瓦提农商行、原库车县农村信用合作联社、原拜城县农村信用合作联社、原新和县农村信用合作联社债权债务由阿克苏塔里木农商行承担。
“农信机构竞争力弱、抗风险能力弱，通过合并可以分摊风险，扩大规模，同时也是为了形成区域性大型银行，集中力量办大事，形成对大客户的服务能力。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，吸收合并需要内部整合，优势是队伍稳定，劣势是磨合期较长。新设合并可以去除冗余人员机构，轻装上阵，但有可能导致人员、机构变动，需要关注稳定性。
谈及后续村镇银行改革重组趋势和建议，“由于区域差异，各地经济、市场环境、企业管理等方面有所不同，部分中小银行面临的困难挑战也存在差异，国内防范化解风险采取‘一地一策’‘一行一策’不同风险处置方式，更重要的是通过市场化方式，主动优化理顺股权结构，完善区域中小银行内部治理，提升可持续经营能力，更好保障储户权益与服务区域实体经济”。周茂华建议道。
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