在广东工作10多年后的刘守明回到家乡成都市金堂县淮口，被眼前的景象惊呆了。
“淮口与沿海地区工业园区起步的时候差不多了。”现在，刘守明担任天地福制鞋厂的行政主管。这个厂就坐落在成都市金堂县淮口工业园区，与其毗邻的还有好几家制鞋企业。
2004年，淮口仅有城市人口1.8万人，城区面积1.5平方公里，到2010年，城区人口已经达到6.5万人，城区面积则扩大到将近10平方公里。按照规划，2020年，淮口将成为20万人口以上的中等城市。
淮口的工业化和城镇化道路，正是中国在这一历史进程中的典型缩影。
寻找产业支撑
淮口镇是在2004年开始被全国关注的。
“2004年以前，淮口还是传统意义上的商业集贸大镇，主导产业还是农业，与其他乡镇没有什么区别的普通镇。”淮口镇党委书记任时伯介绍说，2005年，淮口镇的工商各税收入仅2000万元，当时的城市面貌更是“脏乱差”。倍感压力的淮口如何寻找突破，改变落后局面？
任时伯说，成南高速、成达铁路都经过淮口，这里又处于沱江上游，具有较好的区位优势。因此具有发展工业的基本条件。当时他们考察了江浙一带，比如浙江绍兴、福建石狮等地，选择了纺织印染产业，因为本地有成都市属国企成都纺织二厂，并且成南纺织产业链中，独缺印染。
2004年，3平方公里的纺织印染园区开始建设。第一家企业民康印染投资5000万元，随后川棉印染也进入淮口，拉开了淮口工业建设的序幕。“然而，规模始终做不大，没办法和绍兴等地比。目前，在运行的印染纺织企业只有6家。”
随后成都市又进行产业布局调整，将武侯区的中国女鞋之都调整为“一都两园”，其中一个产业园就在淮口。“考虑到金堂是劳务输出大县，有利于解决本地农民就近就业。”任时伯说。金堂县常年在外务工人员有18万人，而且大多选择在省外务工。
2008年，天地福投资3500元在淮口投资建厂，现在已经建成两条生产线，生产能力已经达到百万双，未来还计划再建5条生产线。与之毗邻的还有几家制鞋厂，目前在这里已经形成5000人左右的工业园区。
2009年，成都规划“一区一主业”，在淮口打造节能环保产业基地，包括节能环保设备制造，节能环保产品制造和循环利用。“我们主导产业经历三次转型，也从找企业发展到选企业。”任时伯说。
工业化带动城镇化
产业投资过来，带来了几万工人进入。一些在外务工人员也回流家乡，在淮口就业、创业。作为区域中心镇，淮口也吸引周边农民进入，周边几个镇都是特色镇，三溪的脐橙，赵家的食用菌，农民收入较高，他们很多也选择在淮口落户。
“我们全镇有25个村和社区，只有8个山区村没有进城。‘十二五’末将达到中等城市。”任时伯介绍说。
淮口的发展带来商铺的兴旺，商铺一开盘就全部售完，某商铺开盘前准备开6000～8000元/平方米，结果卖到8000～1.1万元/平方米。
淮口镇也聚集了10多家房地产开发商。最近新开的楼盘售价已达2800～3000元/平方米。买房人主要是周边农民，外出打工回来的，还有一些投资企业为中高层管理人员购买的。
“以前镇上只有农业银行分理处，现在好几家银行已经进入，农行分理处主任介绍，2008年，该分理处存款余额为2亿元，2010年，就达到了12亿元。这让大家都很吃惊。”任时伯说。
任时伯分析居民存款增加的原因：第一是征地补偿，去年全镇征地补偿投入3亿元；第二，务工收入增加，原来工人只有20元一天，现在已经达到80元一天，有技术的工人已经达到150元一天。
大量人口的进入，增加了公共服务配套、教育医疗设施、商业设施建设的需求。淮口第一家商务酒店将投入运营，而第一个四星级酒店也将在今年开工。包括幼儿园、三甲医院、中学技校、影院剧场等设施也在加快建设。
城镇大规模扩张，如何管理是对当地政府一个重大的考验。2007年年底，淮口城镇化管理方案出台，成立了41个人的综合执法大队；2008年，在此基础上，正式成立城管分局、建设分局、规划分局、交巡警中队，正式进行城市化管理体制。
“农民变市民、市民变文明市民，这是两个质的飞跃。软环境建设真是颇费心机。”任时伯对这几年的城市管理感触良多。这将成为未来淮口建设的一个重要课题。
“镇级市”建设
四川省委政策研究室副主任李后强表示，中国许多问题的根源在于城镇化落后于工业化。加快“镇级市”建设是解决这个难题的现实选择，也是应对未来5年中国城市人口超过农村人口的历史性巨变的有力举措。
“镇级市”的本质是县辖市，核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇，关键在扩权强镇推进新型城市化。
2010年2月，温州市委领导提出要将乐清市柳市镇等5个强镇建设成镇级市，第一次将“镇级市”这一新名词推入公众视野。随后，浙江、山东、湖北等地积极开展建立镇级市的试点工作。
有关专家预言：未来40年，我国的城市数量将比现在多出10倍，由665个增加到至少7000个，“镇级市”将成为其中主流趋势，届时我国将出现数千个镇级市。
建设“镇级市”将是推进城乡统筹的有效途径。成都有学者称，这是当地在城乡统筹实践中“就地城镇化”的方式之一。建成镇级市可以引导农村人口向镇集聚，促进农民低门槛就近转移，而且能更加有效地服务和带动新农村发展。
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