6月13日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“安全生产月”活动暨安全生产治本攻坚三年行动相关情况。市应急管理局党委书记、局长冯伟，市应急管理局副局长、新闻发言人魏刚，市应急管理局副局级领导干部刘培喜，市消防救援支队副支队长朱本韶出席发布会并回答记者提问。
“安全生产月”活动
今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。在以往工作基础上，今年创新实施“4+2”安全促进计划，具体就是四个文化载体+2个全年活动。
四个文化载体
一个“主题日”。将于6月16日（本周日）在青岛市邮轮母港，举办全市“安全宣传咨询日”活动，现场将设置安全咨询、器材展示、逃生演练等多个专区，满足市民朋友的多元化需求。同时，各区市也会分别设置分会场，方便市民朋友就近体验。
一个“发布栏”。在青岛新闻网等主流媒体开办“安全生产月”和“治本攻坚”专栏，对刚修订的《青岛市安全生产条例》《青岛市安全生产举报奖励办法》等与群众息息相关的政策文件以及“安全生产月”相关信息进行不间断发布。
一个“大讲堂”。汇聚行业专家、时代楷模、最美应急工作者等，组建“安全生产与防灾减灾宣讲团”，聚焦“畅通生命通道”主题，开办专题课堂，在理论讲解的同时，现场组织情景模拟、逃生演练等活动。
一个“文化节”。继续开展第八届“安全在我心中”活动，内容包括视频、图片、征文等作品征集。去年全市有120万人参与，征集参赛作品超过1.7万份，参与人数、作品数均创下了历史新高。
两个全年活动
一是企业安全“大培训”活动。推行企业安全“内训师”制度，结合“安全第一课”“安全生产大家谈”“班前会”等形式，让懂企业的人教企业、懂安全的人讲安全，从内部挖潜，解决企业“不会培训、没人培训、无效培训”的问题。
二是基层能力“大提升”活动。开展“安全生产万里行”，结合季节性特点，利用“安安全全”IP形象等多种形式，对预防一氧化碳中毒、防溺水、森林防火和居家生活安全等内容进行广泛宣传，持续提升公众风险防范意识和自救互救能力。
全市上半年安全生产工作
今年上半年，全市各级认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕市委、市政府决策部署和群众所思所盼，围绕“一二三四”开展工作，具体讲就是稳抓“一条主线”，突出“两个重点”，聚焦“三违四业”，全力防风险、保稳定，事故起数和死亡人数同比大幅双下降，安全生产形势平稳有序。
围绕“一条主线”，扎实开展安全生产治本攻坚行动
我市立足“从根源上消除隐患，从根本上解决问题”，全面推进人防、技防、工程防、管理防“四位一体”能力提升。
注重“根源性预防”，狠抓人员素质养成
广泛开展“大学习、大培训、大考试”“开工第一课”等教育培训活动，完成企业职工培训78.7万人。
注重“工程性防御”，狠抓基础设施建设
今年以来，全市各级投入资金2.46亿元，用于燃气安全等领域基层基础设施改造升级。为小型生产经营场所、经营性自建房等配备早期火灾报警装置10893个，为6508家高风险企业安装风险监测预警系统，完成31.9公里老旧燃气管道改造，城市重点部位安全条件得到有效改善。
注重“智慧化应对”，狠抓风险动态监控
立足“消患于成灾之前”，初步建成城市安全风险综合监测预警平台，接入前端感知设备1.66万台，对百姓身边“看不见、难察觉”的安全风险进行实时监测和布防。平台自去年11月试运行以来，已有效监测预警5644起。
注重“规范化引领”，狠抓企业管理提升
在深入排查7.3万家企业，整改7.8万项隐患的基础上，出台《危险作业安全管理指南》《劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理工作措施》，指导企业自主提升安全管理水平。目前，全市有3204家企业完成安全生产标准化创建，数量和质量走在全省前列。
突出“两个重点”，着力根治群众身边的“疑难顽症”
基于社会面风险分析研判，结合国内事故形势和群众安全诉求，聚焦市民身边的安全隐患，重点开展“两通道”整治提升（消防救援通道、安全疏散通道）和电动自行车安全治理。
“两通道”整治提升方面
坚持“从5到1序号推进”。“5”是深化消防、城管、应急部门执法力量与镇（街）、村（居）“五方联动”；“4”是聚焦“九小”、人员密集、多业态混合经营和新兴领域“四类场所”；“3”是制定问题隐患微调、整改、拆除“三类清单”；“2”是创新“智慧物联（无人机巡飞+高空摄像头监控）＋现场执法”的“双线巡查”；“1”是推行“打通生命通道”划线、标名和立牌的“一个标准”。在集中整治过程中，坚持“一劝、二清、三拆”的办法，循序渐进，最大程度的争取当事人的理解，引导自主消除隐患，同时也绝不姑息迁就，持续发力，久久为功。截至目前，全市共排查堵占“两通道”问题隐患1.5万处，完成清理8000处，剩余全部落实闭环管理措施，限期清除。
电动自行车安全治理方面
坚持“当下改”和“长久立”。一方面是组织全面排查，开展集中整治。今年3月，市消安委办联合市安委办，对全市电动车进楼入户、私拉电线充电以及堵塞消防通道等行为进行集中治理，累计排查4.8万处居民楼院、商业综合体、地下车库等重点场所，整治违法占道行为3390处。另一方面是加快配套完善，推动常治长效。日前，国务院在全国开展“电动自行车安全隐患全链条整治行动”，从完善标准、新建设施、规范销售、打非治违等方面，系统出台安全监管办法。目前，市消安委办已着手制定方案并组织实施。与此同时，市政府已将电动自行车充电位建设列入2024年市办实事，计划新建1万个电动自行车充电位，目前已建成4339处充电位并投入使用。
聚焦“三违四业”，攻坚化解重点领域突出问题
据统计，80%以上的生产事故是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为导致，其中“四业”（动火作业、有限空间作业、高处作业和外包施工作业）是问题多发环节。为此，市安委办坚持问题导向，组织交通、住建、城管、商务等18个部门联合发力，强力推进“三违四业”专项整治。
摸底清查“登记造册
对照四类作业66项重点整治任务，深入摸排风险，建立风险台账。对全市2204家涉电气焊企业、1.3万持证人员建立“一区一账”；对2736家有限空间作业单位和37.1万处相关场所建立“一地一账”；对1.9万家涉高处作业单位以及1393个高风险外包施工项目、3.7万名从业人员，分别建立“一企一账”和“一人一档”。
安全监管“数控赋能”
在全市推广电气焊作业智能化监管平台，为电焊机“加芯赋码”，推动“以码管机、以机管人、以智管焊”。在工贸企业试点“AI智能识别系统”，对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”自动识别、实时提醒，确保作业现场安全可控。
高压治违“管服并举”
一方面对安全生产检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，严厉打击违法违规行为。今年以来行政处罚1790次、罚款2288.4万元，实施“一案双罚”28次，“行刑衔接”18人，对232家违法企业进行曝光、约谈及联合惩戒。另一方面，大力开展分级分类监管，对安全等级高的企业无事不扰、对安全隐患大的企业紧盯不放，开展“护企优商”定向执法服务活动，定点帮扶重点企业11932 家次。
还有这些大家关心的问题
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Q1
中广中文网记者：请介绍一下“安全宣传咨询日”活动的具体细节。
魏刚：“安全宣传咨询日”是“安全生产月”众多活动中的一项重要内容，时间是国家统一定在每年的6月16日，主要任务是采用直接面向社会公众，以交流互动的方式，宣传贯彻党和国家在安全生产方面的方针政策，普及安全生产法律法规和应急科普知识，提高全社会安全生产意识和自救互救能力，从根本上预防和减少生产安全事故发生。
今年青岛市“安全宣传咨询日”活动，时间为6月16日（星期日）上午9：30，地点在青岛邮轮母港（市北区港洲路1号）。届时，部分区市也将同步设立分会场。总的来看，今年的青岛市“安全宣传咨询日”活动主要有三个特点：
第一，组织规模较往年更大。今年“安全宣传咨询日”活动，由市安全生产委员会办公室主办，市应急管理局、市北区人民政府共同承办，山东港口青岛港集团有限公司、山东港口邮轮发展集团有限公司、青岛城运控股公交集团、中铁四局集团协办，直接参与单位超过了60家。活动当天，将有来自市直部门、企事业单位的应急安全咨询服务和培训讲师团队伍，现场为广大市民朋友提供全面系统的安全咨询服务以及交互式培训体验。同时，本次活动调集了包括消防装备、水域救生装备、森林防灭火装备、地震救援装备、应急体验车辆、公交车逃生装备、无人机救援设备等在内的超过200件大中型应急装置以及专业救援设备，供市民朋友现场参观、体验。
第二，内容板块较往年更多。活动现场设置咨询服务、装备展示、互动体验、救援演练等专区。其中，咨询服务方面，将设置12个专业咨询台，由来自教育、住建、城管、交通、文旅等部门工作人员以及保险机构等相关业内人士和专家，现场向市民普及行业领域相关业务知识，解答市民关心的问题。互动体验方面，现场将设置医疗急救、家庭应急、安全作业等体验区，市民可以现场学习心肺复苏、AED使用、简易担架制作、预防一氧化碳中毒、结绳逃生、高层楼宇缓降等紧急救援和逃生技能，以及叉车驾驶、触电后应急处置等专业操作，同时市民还可现场近距离观摩海上消防救援、直升机空中救援等大型应急演练活动。
第三，宣传覆盖较往年更广。今年主会场启动仪式上，我们专门安排了企业代表倡议、应急救援队伍授旗等环节，进一步突出企事业单位、社会救援力量在安全生产、防灾减灾工作中的重要作用。宣传产品方面，采用主题海报、动漫、短视频等多种形式，聚焦“畅通生命通道”这一主题，全面运用各类新媒体平台、交通工具、户外大屏、楼宇电梯、宣传橱窗、横幅标语等多样化载体，实现全面覆盖、广泛传播。
Q2
山东商报记者：据了解，山东省应急厅正在推进电气焊设备“加芯赋码”工作，请问青岛在这方面做了哪些工作？
刘培喜：动火作业是指在生产作业过程中，使用明火、电焊、切割、打磨、喷枪等热工作业，以及可能产生火花的其他作业行为。违规动火作业是指未取得相关资格证书、未经审批、违反相关操作规程进行的动火作业。这种行为常常会引发火灾、爆炸等严重事故。
针对违规动火作业这一突出问题，从去年7月份起，由市安委会办公室牵头，市住建、商务、卫健等7个部门分工负责，在全市开展违规电气焊和违规施工专项整治。今年又将这项工作列为治本攻坚三年行动重点任务，持续推进，主要采取了三项措施：
（一）加强全链条监管。电气焊等动火作业有两个关键环节：一是作业人员必须取得相应的资格证书，持证上岗；二是作业前必须先进行审批报告，也就是我们常说的“先审批、后作业，无审批、不作业”。以这两个环节为重点，各级各有关部门组织现有的2204家涉及电气焊作业的企业，逐一划定“动火作业区”，严格落实管理制度，确保按操作规程进行施工作业。
（二）定向宣传引导。制发《动火作业安全知识》《电气焊作业“十不准”“九必须”明白纸》，让相关企业和人员更加清楚地了解动火作业方面的安全知识。加强警示教育，向社会发布警示宣传片96个、公布典型案例31起，用“身边人、身边事”强化对事故风险的敬畏之心。
（三）严格执法检查。建立“逢查必核”机制，即在开展日常执法时，必核查是否涉及动火作业，必核查是否履行审批手续、作业人员是否取得相关证书。对严重违法违规行为，实施“一案双罚”，也就是在处罚企业的同时，对其主要负责人进行处罚，严重的还要追究刑事责任。今年以来查处未持证作业人员79人，实施“一案双罚”11次、移交司法机关取保候审1例，形成有力的震慑。
近年来，智慧监管手段在各领域得到广泛应用。今年4月起，按照省应急厅统一部署，我市开始实行电气焊作业智能化监管，采取对电焊机“加芯赋码”的方式，将电焊机、持证人员基本信息录入监管平台，持证人员扫描电焊机上的二维码，平台验证通过后才能开机作业，从而杜绝无证上岗等违法违规行为。
目前，全市现有的9517台电焊机中，已有3525台完成“加芯赋码”，其余计划在七月底前完成，并全部纳入电气焊作业智能化监管平台，实施全链条管控。主要做了三方面工作：
一是全市统一推进。市、区市两级分别制定实施方案，市安委办专门召开会议进行部署，邀请专家对企业进行专题培训，组织各方到企业现场协调解决疑难问题。
二是全面摸清底数。组织对涉电气焊企业、焊机、持证人员进行摸排，建立基本信息数据库，全部接入省智能化监管平台。
三是做好资金保障。全市计划投入200万元保障这项工作，由各区市结合各自实际，因地制宜选择资金来源，主要有三种模式：一是政府财政保障，二是企业自行负担+财政兜底，三是从企业安全生产费用中提取。
违规电气焊等动火作业是日常生产、生活中比较常见的一种作业行为，在此也呼吁大家如果发现了不安全、不符合规定的情况，积极向有关部门举报。
Q3
半岛都市报记者：请问“两通道”整治具体的内容是什么？对于保持“两通道”的畅通，生产经营场所各相关单位具体要干什么？
朱本韶：“两通道”是指消防救援通道、安全疏散通道。综合分析我市“两通道”的具体情况，重点做好三项工作：
（一）畅通消防车道。消防车道、消防车登高操作场地要时刻保持畅通，保证在紧急情况下，能够顺利通行。这方面，重点整治以下四类常见的突出问题：一是消防车道未划设标志标线、设置警示牌；二是消防车道、作业场地被占用、堵塞、封闭；三是电动道闸、栅栏、栏杆的车行出入口，在紧急情况下无法立即打开；四是消防车道上方、建筑消防扑救面设置架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
（二）打通建筑疏散通道和安全出口。建筑物的疏散通道和安全出口，是消防员实施营救和被困人员紧急逃生的重要通道，这方面，主要整治五方面问题：一是疏散通道、安全出口堆放物品、锁闭或者设置障碍物；二是常闭式防火门未关闭，未在明显位置设置提示标识；三是防火门开启方向有障碍物，紧急情况打不开；四是公共场所、观众厅疏散门设置了门槛，逃生时人员容易被绊倒；五是公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或给电动自行车充电，带来火灾隐患。
（三）确保人员密集场所窗口能开启。人员密集场所临街的门、窗户，在紧急情况下是被困人员逃生的重要路径，主要整治三方面问题：一是消防救援窗口内部和外部均应设置永久性明显标志；二是门窗内部被柜子、隔墙、屏风等障碍物遮挡；三是门窗外部设置的栅栏、防盗网、户外广告牌、外装饰等，影响人员紧急情况下逃生，对确有防坠落、防盗窃需求的人员密集场所，可在封闭门窗上开设不小于1.0×1.0m的逃生窗口，且应易于从室内打开并设明显的标识。
对于生产经营场所的物业服务单位和业户来说，是确保“两通道”畅通的主体责任单位，主要有四方面的责任和义务：
（一）业户或物业服务企业应定期开展巡查检查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（二）业户或物业服务企业要定期向管理对象和居民开展宣传教育，提醒占用、堵塞、封闭消防“生命通道”的危害性和违法性，提高单位和群众的法律和消防安全意识；
（三）业户或物业服务企业发现存在占用、堵塞、封闭“两通道”，影响逃生和灭火救援障碍物的行为，应当及时进行制止和劝阻；对当事人拒不听从的，应当采取拍照、摄像等方式固定证据，并立即向消防救援部门报告。
（四）同一建筑有两个以上单位管理或者使用的，应明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口和消防车道进行统一管理。
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