全面从严治党，开启了新的伟大征程上治国理政的恢弘篇章，每一名具有责任意识的共产党人都应该奋发有为，在“三严三实”崇高价值追求的指引下，心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。
习近平总书记指出，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，就是要有一个好的政治生态。对此省委从“三个不可低估”重大判断出发，从严管党治吏、铁腕整治风气。总体要求是，坚持“八个务必从严”，把全面从严治党贯穿到思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全过程，落实到领导班子和干部队伍建设各方面。主要任务是，着力解决“六个方面问题”，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。基本思路是，坚持思想建党与制度治党相结合，以领导班子思想政治建设为重点，从思想上政治上组织上作风上解决各级班子队伍中存在的突出问题，重塑和优化四川政治生态，凝心聚力谱写中国梦四川篇章。
把领导班子思想政治建设作为四川全面从严治党的重中之重
思想政治建设是凝神聚魂的根本性建设。东明书记指出，全面从严治党，必须首先从思想上严起来，关键是从领导班子抓起。我们要认真贯彻落实全面从严治党要求，以思想政治建设为重点，大力推进领导班子和干部队伍建设。
（一）坚定不移用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，着力解决好“总开关”问题
十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，围绕治国理政发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和实践问题，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，是当前思想政治建设最重要的任务，对四川来讲具有尤为紧迫的意义。从政治意义上看，省委“三个不可低估”所指向的深层次问题实质是思想政治问题，尤其需要在思想上“补钙”、政治上“定向”，坚决把思想行动统一到中央要求上来。从理论意义上看，在新的起点上推进四川发展，打破既有的思维定势、行为习惯和路径依赖，特别需要提高党员干部思想理论素养，用习近平总书记系列重要讲话武装党员干部头脑。从实践意义上看，四川的基本省情没有改变，转型发展、创新发展的任务尤为繁重，迫切需要以新的发展理念和发展举措来指导实践。
学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，不是一个阶段性任务，而是一个长期任务；不能停留在一次两次读原文，而要深入地悟原理、知规律，用以指导发展的实践。近现代学者王国维讲做学问有三种境界，学习贯彻讲话精神也应该有三种境界，概括起来就是“安专迷”。第一种境界是“安下心来、真学深悟”。深入理解、准确掌握讲话的核心要义、精神实质和科学体系，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正做到如琢如磨、入脑入心。第二种境界是“专心致志、真用笃行”。坚持以正在做的事情为中心，自觉用讲话精神指导实践、推动工作，切实把学习成效体现到促进主观世界和客观世界改造上。第三种境界是“迷恋至深、真信不移”。坚持把忠诚于信仰信念作为检验学用成效的首要标准，在学习实践中深刻认识讲话蕴含的真理力量和人格力量，从内心深处增强思想认同、理论认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。
（二）坚定不移树立正确用人导向和科学政绩导向，着力解决好导向引领问题
导向问题至关重要，有什么样的用人导向，就会有什么样的政绩导向和发展导向。省委认真贯彻中央要求，把导向问题作为集聚力量、引领发展的根本性问题，鲜明提出“重品行、重实干、重公认”的用人导向和好干部“40字”要求，围绕多点多极支撑发展战略建立差异化考核评价体系，今年全省领导班子思想政治建设会进一步提出了“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”的用人原则和要求，切实把中央在干部选拔任用上的原则性要求具体化、四川化。这一系列重要的判断和要求，源于对省情特征的清醒认知。当前，四川正处于工业化城镇化的“双加速”期、全面建设小康社会的关键期，人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，省委特别强调要坚定科学发展、加快发展的理念和导向，要求各级干部昼夜兼程、披荆斩棘，咬定发展不放松，以逢山开路、遇水搭桥的精神抓发展、促发展、快发展。源于对发展方式的科学把握。四川发展已经到了“转型才能更好发展”“后发也要高点起步”的重要关头，进入由要素驱动向创新驱动转变的关键阶段。这些都要求我们必须正视并勇于解决在干部队伍中实际存在的思想上、工作上、能力上、作风上的不适应的问题，大力加强创新型人才的培养集聚和干部队伍专业化建设，勇于担当起推动转型发展、创新发展的历史重任。省委也清醒认识到，“三个不可低估”的严峻形势严重影响着四川的政治生态和改革发展，必须从思想源头上解决领导班子建设中的各种问题，树立四川干部队伍的良好形象，提振社会信心。
落实中央和省委的这些重要要求，每一名党员干部都不能置身事外，必须带头执行、带头践行、带头落实。鲜明正确用人导向。要把坚持正确的用人导向作为治本之策，严格标准、从严把关，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，不让脚踏实地的好干部吃亏，彰显选人用人的好风气。要认真贯彻“好干部”标准和“三严三实”要求，严格落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，大力提拔使用忠诚、干净、担当的好干部，坚决调整软班子和不称职干部，切实把好导向树起来、立起来。鲜明科学政绩导向。按照经济发展新常态的要求，紧扣省委发展战略，改进政绩考核工作办法，突出科学发展、转型发展、创新发展导向，建立健全差异化的考核指标体系，建立鼓励干部培育新优势、开拓新领域的政策机制，建立允许失误、宽容失败的保障机制，引导干部树立正确的政绩观。鲜明从严选拔导向。认真落实省委出台的规范选人用人的“一个意见”“五个办法”，严把干部动议提名、廉政考察、程序步骤和监督问责四道关口，全面推行“一评议、两公示、两核查”制度，建立选人用人实名推荐、全程纪实、问题“放下”、责任倒查机制，坚决防止干部“带病提拔”，提高选人用人科学化水平。
（三）坚定不移围绕发展战略和事业需要育人才选干部配班子强组织，着力解决好组织支撑问题
省委清醒把握全省领导班子和干部队伍建设现状，紧扣四川长远发展和战略需要，制定出台了一系列重大举措。一是以递进培养为总揽加强战略性储备。针对年轻干部不足、关键岗位难选、专业化人才缺乏等问题，从2013年起实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”，省市县三级计划用5年时间联动培养6.2万名年轻干部人才，目前共遴选培训2.7万名，已从中提拔重用近2000人，为领导干部层次的提升和后备干部培养提供了重要保障。二是以专业化和差异化为关键加强班子功能结构模型化管理。分地方党政、省直部门、高等院校、国有企业建立领导班子功能结构模型，作为职数管理、对标选人的依据，提高了干部选任的人岗相适度、专业匹配度。特别是结合明年市县乡换届，以功能结构优化为取向，提前做好班子分析、后备干部培养和各类人才引进。这是一件百年树人、利在长远的战略之举。三是以服务地方战略全局和产业发展为导向加强人才开发引进。实施海内外高层次人才引进“千人计划”，成功举办“海科会”，组团赴北美、欧洲招才引智，面向“985”知名高校选聘紧缺专业优秀毕业生，与清华、北大、人大等高校签订战略合作协议，开放引才、战略育才、科学用才的格局正在形成。加强对专业人才合理配置，加大人才开发的政策引导，推动优秀人才向支柱特色产业、重点优势行业、高新技术产业园区聚集。四是以强化政治功能和服务功能为重点加强党组织建设。按照边调研、边试点、边研究问题、边出台政策的思路，探索研究解决发挥国有企业、产业园区党组织政治核心作用的政策机制，推动国企、园区党建政治优势转化为企业管理和发展优势。
（四）坚定不移严格党内政治生活提高党的凝聚力战斗力，着力解决从严动力不足的问题
营造良好政治生态，首先要从党内政治生活严起，严明党的政治纪律和政治规矩。一要严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是党内政治生活的核心内容。要坚持集体领导和分工负责制度，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。完善领导班子内部运行机制，健全议事规则和决策程序，着力规范一把手用权行为，强化对权力运行的制约和监督。二是要严格民主生活会制度。总结运用教育实践活动专题民主生活会经验做法，健全党员干部民主生活会规定，扎实做好征求意见、对照检查、交心谈心、开展批评等环节工作，健全上级党组织对下级单位党员领导干部民主生活会的指导督导制度，切实提高民主生活会质量。三是要严格组织生活制度。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，推动党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活，虚心接受党员群众意见，接受组织和党员群众监督。重视发挥党组织的基础作用，创新组织生活内容和形式，健全落实领导干部上党课、党性定期分析、民主评议等制度，积极探索网上组织生活、主题党日、党员志愿服务等新形式，提升组织生活的实效性和吸引力。
（五）坚定不移整治为官不为激励奋发有为，着力解决好队伍活力问题
省委对“为官不为”问题警示早、抓得早，在去年七一表彰大会上，东明书记就鲜明提出“刹不为之风、换不为之将”；结合巡视问题整改，在全省开展了庸懒散浮拖专项整治，引导党员干部一心为民、干在实处。解决为官不为，当前要注重在制度机制和政策措施上系统研究、综合施策，既要整治为官不为，又要激励奋发有为。一是要研究解决“整治为官不为”的问题，重点是解决新常态下干部思想上行为上不适应的问题，形成一种良好的政治导向和政策机制。二是要研究解决“干部能上能下”的问题，探索完善轮岗交流、任职回避办法，运用停职检查、调离岗位、问责免职等方式，推动不适宜、不称职、不作为的干部“下”。三是要研究解决“干部正向激励”问题，研究制定发挥干部考核评价、选拔任用导向引领的措施办法，完善干部荣誉激励、待遇激励的措施办法，健全和完善干部个人成长、事业发展的制度体系。四是要研究解决“法治环境下党员干部行为习惯”的问题，引导党员干部牢固树立党纪法规红线意识，习惯在新的约束环境下工作、生活和成长。五是要研究解决“治理现代化背景下干部能力适应”的问题，在新常态下注重学习、更新理念，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
把“三严三实”要求具体化制度化作为四川全面从严治党的机制保障
“三严三实”，是习近平总书记对党员干部特别是领导干部提出的殷切期望。东明书记强调，要把“三严三实”作为思想建党的根本遵循、从严治党的根本目标、制度治党的根本指向，贯穿到党的建设各个方面和全部过程。省委坚持从四川实际出发，把“三严三实”要求具体化制度化，先后出台了“一个决定”“两个意见”以及守纪律讲规矩“十项规定”等系列制度规定，初步形成了四川从严管党治吏的制度体系，为构建良好政治生态提供了制度保障。
（一）忠诚为本立政治规矩。践行“三严三实”，首要的是对党忠诚，关键就是要做到严守政治纪律和政治规矩。一要坚决维护中央权威。省委对此历来旗帜鲜明、态度坚决，严明“六个决不允许”，实行中央和省委重大决策部署专项督办、专项通报制度，确保广大党员干部任何时候任何情况下都要自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央决策部署在四川不折不扣地贯彻执行，确保省委重大决策部署落地生根。二要坚决执行党的纪律。省委反复强调，党的各级组织要坚决贯彻执行民主集中制，自觉坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论、作出决定。必须严格遵守干部选拔任用的标准、程序和规定，严格干部人事纪律，从严选干部配班子，着力营造风清气正的用人环境。三是严格遵循组织程序。省委先后出台重大事项请示汇报制度、贯彻实施干部任用条例科学选人用人意见等一系列重大举措，规范选人用人程序，抽查核实干部个人有关事项报告，就是要为党员干部树规立矩，要求党员干部任何时候必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。
（二）遵纪守法立用权规矩。严以用权，体现了对人民赋予的权力的敬畏，也是对领导干部自身的积极保护。十八大以来，省委着眼规范权力运行，不断强化制度建设，促进领导干部秉公用权、廉洁从政。一是推进科学决策保障规范用权。省委对坚持集体领导科学决策作出了明确规定，要求一切重大问题必须经过集体讨论决定，严格遵守议事规则和决策程序。近期，将制定领导班子议事规则和决策程序的制度，从市县、省直部门、高等学校、国有企业4个层面，进一步细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等各项要求。二是带头遵循法治坚持依法用权。省委抓住“关键少数”，狠抓党员领导干部带头尊法学法守法用法，决不允许有法不依、执法不严、法外行权扩权，决不允许以言代法、以权代法、徇私枉法。三是严格监管惩治推动廉洁用权。制定实施党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度，坚持一把手任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查审计制度，促进干部秉公用权。四是管住重点领域严防制度漏洞。针对财政资金、企业国有产权转让、土地出让、矿产资源开发、公共资源交易、重大项目招标投标、政府采购监管等10个重点领域，省委省政府集中出台了“五个规定、五个意见”，探索建立分事行权、分岗设权、分级授权制度。近期还将从11个方面建立完善权力清单制度，防止权力“任性”。
（三）崇严尚实立行为规矩。就是按照党纪严于国法的要求，以党纪党章为准绳，把制度建设体现在党员干部行为规范上。一是倡导务实重行作风。强调以“三严三实”为实践取向和行为准则，坚持科学态度和求实精神，做事要实、脚踏实地、埋头苦干，大力弘扬一心为民、干在实处的优良作风，坚决反对做表面文章、搞花架子，坚决禁止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。二是坚守廉洁从政底线。严格执行廉洁从政各项规定，制定领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、任职回避等管理制度，督促党员干部管好亲属和身边工作人员，决不允许其擅权干政、谋取私利，不得纵容其影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许其利用特殊身份谋取非法利益。三是弘扬社会主义核心价值观。要求领导干部带头弘扬中华民族优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
全面从严治党，开启了新的伟大征程上治国理政的恢弘篇章，每一名具有责任意识的共产党人都应该奋发有为。让我们在“三严三实”崇高价值追求的指引下，心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，以自己的模范行为示范带领和影响带动，汇集推进“四个全面”、实现“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章的磅礴力量。这是我们这一代的责任，也是每一个共产党人的责任。
（《四川党的建设》（城市版）杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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