本报讯记者敖阳利通讯员赵姝李娜报道近年来,山西财政深化拓展政策性农业保险试点工作,取得积极成效。2023年前10个月,该省小麦、玉米完全成本保险、产量保险和收入保险试点项目承保面积达209.91万亩,保费规模1.41亿元,为21.3万农户提供风险保障资金18.54亿元,已支付赔款1586.02万元,预计年度赔款总额1.29亿元,为保障主粮作物安全和稳定农户灾后生产生活提供了有力保障。自2021年开展小麦、玉米完全成本保险以及产量保险和收入保险等试点以来,山西省坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,探索完善市场化的农业生产风险分散机制,充分调动农民种粮积极性,不断提升重要农产品保障水平,提高农业保险服务能力,助力乡村振兴。其中,完全成本和收入保险为农户提供了直达收益的高水平保障,使农户基本实现“旱涝保收”,投保抵御风险能力得到极大提高,对于稳定粮食生产和保障粮食安全、提高种粮农民收入等具有重要意义。为进一步提升保险机构服务质量、充分调动试点县积极性,山西政策性农业保险试点地区保费执行浮动费率定价办法,根据赔付情况动态调整费率,即当年试点县满期赔付率在60%及以下,次年费率在现有基准费率基础上下调5%;当年满期赔付率在60%至80%,次年维持现有基准费率不变;当年满期赔付率在80%及以上,次年费率上调5%。

财政补贴方面,在市县财政补贴比例合计不低于25%的基础上,山西省财政对试点地区补贴50%。据统计,2021年至2022年,该省小麦、玉米完全成本保险、产量保险和收入保险试点项目累计承保面积394.96万亩,保费规模合计2.77亿元,各级财政累计补贴资金2.08亿元,为39.85万农户提供风险保障35.84亿元,其中15.7万户受灾农户获得赔款1.34亿元。在财政有力支持下,山西省试点地区小麦、玉米保障程度大大增强,承保覆盖率大幅提高。2023年7月,随着三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全国所有产粮大县,山西省开展的小麦、玉米完全成本保险和收入保险也纳入中央财政补贴范围,并获得45%的保费补贴。随后,山西省财政厅综合考虑实际情况,统筹衔接试点延续与扩面工作,将小麦、玉米完全成本保险和收入保险实施范围扩大至全省产粮大县。具体来说,在全省产粮大县实施小麦完全成本保险,在朔州市朔城区实施玉米收入保险、其他产粮大县实施玉米完全成本保险,保费补贴按中央、省级、市级、县级财政各补贴45%、25%、10%、5%,以及农户自缴15%的标准执行。据了解,完全成本保险的保险金额基本覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本;收入保险的保险金额体现农产品价格和产量,基本覆盖农业种植收入。

扩围后,山西产粮大县小麦完全成本保险保额为每亩800元,费率4%;玉米完全成本保险保额为每亩900元,费率6%;玉米收入保险保额为每亩1000元,费率6%。初步测算,2023年山西省小麦完全成本保险投保面积56万亩,玉米完全成本保险和收入保险投保面积126万亩,总保费预计1.26亿元,其中,中央财政预计补贴资金5680万元,省级配套补贴资金3156万元,市县财政补贴资金631.2万元。2024年政策覆盖面有望进一步扩大。其中,小麦完全成本保险投保面积预计达240万亩,较上年增加300%以上;玉米完全成本保险和收入保险投保面积预计达1000万亩,较上年增加600%以上,保费规模预计达6.6亿元,各级财政补贴预计达5.6亿元。“开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险,是农业保险高质量发展的具体举措,对推动农业保险转型升级,进一步提高农业生产抗风险能力,切实调动农户种粮积极性具有重要现实意义。”山西省财政厅相关负责人表示,将持续推动小麦、玉米完全成本保险和收入保险落地实施,并着手研究小麦、玉米完全成本保险和收入保险扩面工作,确保党的惠农政策有效落实,更好地服务保障国家粮食安全和乡村振兴。

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