建武十七年，刘秀突然下旨宣布，废郭圣通皇后位，改立阴丽华为新后。蹊跷的是，废后诏书与册立诏书合二为一，并明确下令，“异常之事，非国休福，不得上寿称庆。”让本该普天同庆的新后册立，以悄无声息的一纸文告了事。
刘秀为何要改立皇后？圣旨中刘秀宣称：“皇后怀执怨怼，数违教令，不能抚循它子，训长异室。宫闱之内，若见鹰鹯。既无《关雎》之德，而有吕、霍之风，岂可托以幼孤，恭承明祀。”
郭圣通
意思是说，郭圣通总是心怀怨恨，有违妇德，又不能教辅其他皇子。刘秀甚至将郭圣通比作“鹰鹯”，为防止外戚干政的事件重演，所以，必须废掉郭圣通。
从史书记载来看，郭圣通除了因为刘秀不恰当的语言，闹过一些小别扭外，没有所谓的违礼行为，以“鹰鹯”比喻，显然对她太刻薄了！因而后人普遍认为，刘秀废郭圣通，无非是个人偏爱，加上郭圣通的政治价值已经消亡，是一次“过河拆桥”之举！
似乎，刘秀废后就是一次家事。其实不然，从刘秀与郭圣通的婚姻生活来看，两个人还是非常恩爱的，郭圣通为刘秀生了五子一女，比阴丽华（生五子）还要略胜一筹！
也就是说，圣旨所说的理由，很可能就是冠冕堂皇之词，背后恐怕另有隐情。
这个隐情就是，废立皇后，其实是刘秀与南阳豪强的一次政治交易，为了让他的度田事件进行下去，郭圣通成了这个事件的交易筹码，刘秀不得已而为之！正是这次政治交易，让刘秀斩断了豪强势力对东汉帝国的主导，让帝国度过了一次频临颠覆的危险期！
阴丽华
那么这是怎么一回事呢？这个事件对东汉的政治走向，又产生了什么样的影响呢？
东汉初年的社会主要矛盾及刘秀的对策
土地兼并和奴隶激增，导致西汉帝国经济崩溃，进而加速了帝国灭亡。代汉而立的新朝，依然没有解决这个问题，所以，仅仅十五年后，理想主义者王莽死于乱军。
东汉政权的建立，其实并不是解决了历史遗留的顽疾，而是军事上的胜利，和政治上的暂时稳定，农民失地和平民奴隶化现象依然很严重。
那么，在病根没有切除的情况下，社会矛盾为何趋于缓和呢？《后汉书》记载：
“初，王莽末，天下旱蝗，黄金一斤易粟一斛；至是野谷旅生麻尗尤盛，野蚕成茧，被于山阜，人收其利焉。”
天助！虽然土地和奴隶问题没有解决，但是那几年天灾没了，野生的庄稼，甚至野生的蚕到处都是，人们可以不劳而获！对老百姓来说，能吃饱肚子就不会成为流民，社会就能稳定！
刘秀
不过，看天吃饭永远靠不住，土地和奴隶问题不解决，病根不除，迟早矛盾还会激化，社会不可避免还将走向动荡。
刘秀很清醒地看到了这一点，上天给了他一个缓和矛盾的时机，绝不可能给他一个永远的丰年，他必须抓住难得时机，对社会矛盾动刀！
刘秀的刀，对准了士族豪强势力！
东汉政权初期的主要政治力量及利益冲突
没错，士族豪强势力才是社会动乱的罪魁祸首！农民的土地哪里去了？都被他们兼并了！帝国的普通纳税人哪里去了？都变成了他们的私奴！一句话，士族豪强势力就是吞噬西汉和新朝的蛀虫！
也就是说，士族豪强是社会的毒瘤，是革命的对象！然而，经过汉末社会动乱，士族豪强势力像春雨后的野草，瞬间蔓延至帝国边边角角，无法除根！
王莽
王莽的失败就在于企图将豪门士族连根拔起，刘秀的胜利就在于对豪门士族集团的利用！对社会矛盾的认知上，两个人是一致的。
差异来自于目的不同，王莽需要“治”，所以必须拿士族豪强势力开刀；刘秀则需要“统”，所以必须要依靠士族豪强势力。
刘秀依靠的势力主要有两大部分，一部分是他的家乡，南阳士族集团；另一部分是他在河北收拢的河北豪强势力集团。在刘秀阵营中，南阳士族集团占了云台二十八将的十八个席位，河北士族集团占了九个席位，只有一个来自于赤眉军的大本营山东。
南阳集团和河北集团并不是铁板一块，矛盾冲突时时闪现。比如，刘秀在任命第一届政府三公人选时，大司徒启用南阳集团的邓禹，大司空任用河北集团的王梁，大司马原计划启用河北集团的孙咸，结果遭到抵制，改任吴汉。吴汉比较特殊，虽是南阳人，但政治根基却在河北，双双都能接受。
招抚河北
表面上看，河北集团人数“吃亏”，事实上他们的势力，在初期要远大于南阳集团。原因就是南阳集团的私家武装，被更始帝刘玄全盘接管，跟随刘秀到河北的，都是“光杆司令”！而河北集团不一样，他们都是带着私人武装，“入股”刘秀阵营的，本钱大得惊人。
比如刘植、耿纯数千家族武装，耿况耿弇父子万余精锐骑兵。当然，本钱最大的就是真定王刘杨的十万人马！这十万人马就是郭圣通嫁给刘秀的嫁妆！
刘秀非常注意两大势力之间的平衡，从来过分倚重和过度使用某一方。加之天下统一后，功臣派被集体踢出管理层，所以，两派虽有矛盾，但不算激烈。
然而，两派之间没有大冲突，真正的大冲突，却来自于刘秀与他们之间的冲突！
“度田事件”革了谁的命？
前面讲过，刘秀对士族集团的态度不同于王莽，是因为他需要“统”，但天下统一以后呢？依然离不开“治”，也必然走向跟王莽一样的境遇，对士族集团开刀！
耿弇
刘秀不是阴谋家，他恐怕是中国历史上最坦诚的一位帝王，因而他的团队也很“纯洁”。内部派系过于宁静，其实不符合法家的帝王御臣之术，果然，当刘秀想着手解决土地兼并和奴隶问题时，明枪暗箭都射向了他！
建武十四年，就在公孙述刚刚被消灭，天下统一大业完成的第二年，刘秀下达了“度田令”，开始着手解决，拖死了西汉和新朝的顽疾——土地兼并和私奴问题。
“度田”就是土地丈量和人口普查，很显然，刘秀是在为下一步工作做准备。然而，敏感的士族豪强，立刻闻出了危险的信号，他们立刻展开了“自救”行动。
东汉皇权与士族集团共治的模式，有点像股份制企业，士族豪强集团就像股东，他们只关注短期分红，刘秀就像总经理，他更关注长期利益。
刘秀要限制士族集团土地兼并，逼他们将私奴变回平民，等于虎口夺食，要了他们的命！士族集团以不法手段，大量侵吞国家利益，等于在要皇权的命！
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