央广网北京10月29日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，昨日起，黑龙江2017年高招报名工作正式开始。截至目前，北京、江苏和安徽等9个省市相继公布2017年高考报名时间，针对随迁子女的高考报名门槛，各地也明确了相关标准。
近年来随着“异地高考”政策的全面推开，“高考移民”也有了一些新动向，出现了诸如伪造学籍、空挂学籍等问题。如何为符合条件的随迁子女异地高考亮绿灯，如何进一步防范、打击“高考移民”，一直是舆论关注的焦点。
各省异地高考最新政策
早在2014年发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》就明确，进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
今年3月，教育部下发《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》，其中提出，要落实和完善随迁子女在流入地升学政策。各地要进一步细化和落实政策措施，确保符合条件的进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女都能在流入地参加高考。
进城务工人员及其他非户籍就业人员的随迁子女接受义务教育后在当地参加高校招生考试，按各省(区、市)公布的办法执行。不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考报名。对于既不符合流入地也不符合流出地报考条件的考生，由流入地协调流出地解决，原则上回流出地报考。各地教育行政部门要会同公安部门加强对“高考移民”的综合治理。
综观今年各地的政策，虽然各地随迁子女高考报名的门槛各有不同，不过，北京、辽宁等多个省份都针对学生学籍以及父母合法职业、稳定住所（租赁）做出规定。
黑龙江规定，非本省户籍的进城务工人员随迁子女参加高考报名，须具有本省高中学籍且高级中学阶段在本省连续实际就读3年以上，父母在本省有合法职业和合法稳定住所（含租赁）。
辽宁也规定：在我省高中阶段有三年学籍，并有完整学习经历（须具有我省高中阶段学校初始注册学籍）。父母在我省具有合法稳定职业和合法稳定住所（含租赁）。
相比其他省份，北京的规定更为严格。根据《北京市2017年普通高等学校招生报名工作通知》，进城务工人员随迁子女只能参加高等职业学校招生考试并需要满足5项条件，分别为：进城务工人员持有在有效期内的北京市暂住证（或有效居住登记卡、居住证）或工作居住证；进城务工人员在京有合法稳定住所；进城务工人员在京有合法稳定职业已满6年；进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年（2011年9月至2016年8月是连续，不含补缴）；随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。
西部省份的“高考移民”问题向来广受关注。近期，宁夏调整了高考报名条件：本地户籍不在区内就读，户籍年限由原来的6年调整为12年。此外，据媒体报道，作为“高考移民”主要流入省区之一的新疆，今年将由自治区党委、纪检监察、教育、公安等部门联合成立“高考移民”问题专项整治工作领导小组，择机出台《自治区高考移民问题专项整治工作实施方案》，并建立“高考移民”终身追查制度。
异地高考政策破冰前行，效果几何？
记者从安徽省教育招生考试院了解到，2017年高考报名工作即将启动，报名将从11月15号开始。安徽异地高考政策自2013年正式发布以来，近几年始终保持之前设置的唯一“门槛”：需要考生具有高中三年的完整学籍。为了保障不出现学籍作假，防范和打击高考移民现象，安徽省建立了由学校报名点把关，县、市、省三级教育部门进行审核的三级审核制度，并设立了举报渠道以保障教育公平。根据2017年高考报名通知，安徽省异地高考方案暂无明显变化，今年异地高考门槛依旧如此。
安徽省教育厅副厅长李和平说：“学籍和户籍都在安徽的没有问题，户籍在安徽、学籍不在安徽的没有问题。最重要的就是学籍在安徽而且有完整的三年学籍，就可以参加高考。对于那些确实在我们省上学并且具备完整学籍的学生我们保证他们能正常参加高考。”
《通知》要求，考生在报名时须交验户口本、第二代居民身份证、学生证等相关材料。今年，考生报名资格审查工作也将相当严格，各市、县招生考试机构和报名点需严格加强考生报名资格及户籍审查，把好报名关。各地要加强高考报名数据与学籍数据对比，严格审核考生学籍、实际就读情况。严禁高一、高二在校就读学生弄虚作假报名；严禁伪造材料报名；往届生不得以应届高中毕业生身份报名。此外，明年高考加分项目仍然和2016年高考加分项一致，申报截止时间为2016年12月31日，逾期不予受理。
高考从某种程度上关系到学生今后的人生发展，一个考生的背后是一个家庭，社会对高考关注度都很高。
一家培训机构负责人介绍说，有些省份录取分数线较低，但考题却是难上加难。国家出台这些政策就是想促进教育公平，落地的时候可能就变味道了，很多的家长想方设法的把孩子送出去，比如上海，可能他的录取分数线比较低，但就单科的英语来讲，要比全国的卷子难很多。作为家长，更应该去关心的是孩子的学习成绩。其实在那里考，都是一样的。
安徽阜阳的考生谢婷婷，去年刚参加过高考，由于没达到理想大学的分数线，今年又在学校复读一年，对于高考移民现象，她说：“我觉得对于我们学生来讲是不公平的；为什么会觉得不公平呢？如果我在我们本地是第一名的话，然后其他学生到我们这里（考试），然后我却成了第二名，这个我就不太能理解。”
谢婷婷说，虽然这事是家长主办的，但是她不认同，当她和同学谈论这个“高考移民”话题时，大家都觉得，每个省市的教育方式及资源配置都不同，把不同教育方式和水平的学生放在同一区域考试，有失公平。
安徽阜阳市某高校的老师肖黎黎说，高考移民是一个非常复杂的社会现象，这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的，利用一切可能的手段和途径，向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。作为一名老师，对于眼下“高考移民”问题存在的根本原因，肖黎黎认为是当前高考录取制度中存在的高考分数差和不同的录取率。巨大的录取分数差距的存在，成为“高考移民”的巨大动力。
安徽来安中学高三班主任于老师认为，如果确实是在外地生活、学习，参加当地高考的考生异地高考也是保障了他们的利益，是有必要的，于老师也指出：“如果是刻意的去为了移民获得别人没有的权利的话我觉得对其他人不公平，如果是事实存在的现象是可以考虑的。”
滁州学院思政部讲师、复旦大学哲学博士陈晓曦觉得，优质教育资源过于集中在北京、上海、南京、武汉、西安等大城市或省会城市，扩招后，竞争的焦点在所谓的985和211大学，这使得户口本后隐含很多了东西，在一定程度掩盖了高考移民。避免假高考移民，为高考而移民的情况出现，还是要均衡高等教育资源。陈晓曦说：“比如说安徽省、河南省、山东省这些教育大省他所属的高校比较少，层次在全国中也不高，应该加以均衡的配置，使教师资源、教学资源包括实习资源都应该有一个综合的考量，这样的话稀释考生和学生的压力。”
江苏全省高考网上报名时间为2016年11月1日至4日。江苏自2013年开放异地高考政策以来，在江苏参加异地高考的外省考生每年都呈翻倍式增长。教育部分析，主要因为江苏的异地高考政策门槛并不高，以张家港为例，只要是在张家港取得普通高中学籍并有完整的普通高中学习经历，其监护人有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)的随迁子女，都可以在张家港报名参加普通高考和本科、专科层次录取，中考也可以在张家港进行。
在张家港崇真中学，从2013年至今，在张家港参加异地高考的外省学生已经有上百人。不过，崇真中学高三班主任钟焱依然觉得“异地高考”政策放得太晚，他介绍说，在上一届学生当中，学校有20多名外省学生没有坚持到“异地高考”政策的出台，无奈之下，因为高考门槛而提前转学回老家，其中不乏特别优秀的学生：“当时我们高一年级有2个都是年级第一名，都是因为不能参加江苏省的高考，那么就选择回老家了。偶尔也看他在QQ里面有那种留言、签名，感觉也不是很开心。因为他们很多学生可能很小就在这里上学的，那么回到老家之后，其实对他来说，他在这边是个外地人，回到老家他还是个外地人。
钟焱老师表示，除了在老家找不到归属感之外，对于这些外省学生来说，学校教材、教学模块、考试命题方式等方面的差异，也让他们倍感不适。“虽然说全国的考纲是一样的，但是教材处理上还是不一样的，侧重点可能也有所不同。所以，他们回去之后，有些东西他们可能没有学过，有些东西呢他们在我们这边学了，但是学了也没什么用。像英语跟数学呢，他们反映还是比较明显的。”
苏州，是江苏外来人口最多的一个地区，记者从苏州吴江区招生办了解到，今年吴江区“异地高考”报名的政策总体上保持了稳定性和延续性，和去年相比没有变化。吴江区招生委员会办公室支部书记吕俊说：近几年来，吴江区还没有发现过高考非法移民的现象，这是因为江苏省是一个考试大省，生源大省，教育水平比较高，如果有考生弄虚作假高二到江苏省来参加高考，他本身也不能取得什么利益。
对于新政策，有市民表示担忧：“就是合法稳定住所，很多外来务工人员随迁子女面临高考的时候，房屋租赁当事人在签订房屋租赁合同的同时，可能会有附加条件的产生，随迁子女报名门槛的明确，可能会让部分房东或一些中介机构动一些歪脑筋。”
有市民留意到异地高考政策强调放开的动向，但是觉得这一政策有失公平，因为各个地方教育资源分配是不公平的，并建议相关部门和教育部门在运作上透明度应该更高一些，考虑应该更周全一些，以保障高考的公平，
有市民觉得开放异地高考是一件好事情，但是目前异地高考门槛还是挺高，没必要把要求弄的那么严，并且政策的推行力度应该加强。
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