在哈尔滨市道里区城乡路街道天薇社区，随着文化楼院的建设，这个老旧小区焕然一新，居民心情也变得格外愉悦，这美好家园的营造，凝聚着哈尔滨市道里区政协的一份心血和功劳，这也是道里区政协开展协商民主向基层延伸实践中的一个实例。
推动政协协商民主向基层延伸，是落实党的十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展和发挥人民政协协商民主重要渠道作用的客观要求。将政协协商民主向基层延伸，深入实际、深入基层、深入群众，才能知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。
2013年，哈尔滨市政协启动了政协协商民主向基层延伸的试点工作，道里区是三个试点中的一个。
对于政协协商民主向基层延伸，道里区委、区政府高度重视，摆上重要议事日程，做到思想上重视、制度上保证、履职上支持、条件上保障。道里区政协把推进协商民主向基层延伸作为政协工作创新发展的重要载体，延伸工作触角，搭建协商民主平台。
政协协商民主向基层延伸，在道里区形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，并取得阶段性成果。今年1月，道里区政协推进协商民主向基层延伸获黑龙江省首届“政协工作创新奖”。8月26日，在哈尔滨市政协召开的协商民主向基层延伸试点经验交流会上，道里区委、区政协做了经验介绍，并获得赞誉。
建体系：实现政协协商民主向基层延伸制度化
协商民主向基层延伸更好、更有效开展，需要制度保证。
道里区政协研究制定了《关于推进协商民主向基层延伸的指导意见》，对协商民主的内容、形式、程序做出了全面的制度化约束，确保了协商民主向基层延伸有制可依、有章可循。
内容上，一是围绕“紧扣中心促发展”开展协商。即紧扣党委、政府中心工作，紧扣科学发展第一要务，为制定本辖区经济社会整体发展规划，确定发展目标、远景等方面内容开展民主协商；二是围绕“关注民生促和谐”开展协商。即围绕人民群众关注的教育、文化、医疗、就业、住房和社会保障体系建设等民生方面的热点、难点问题开展民主协商；三是“规范权力促公平”开展协商。即围绕巩固和发展和谐稳定的政治局面，在确保群众利益、维护公平正义等方面，广泛深入地开展民主协商。
形式上，将“协商议事会”作为政协开展协商民主的模式统称。召开的“协商议事会”要求坚持“公开平等、公众参与、利益多元、求同存异”的原则，组织利益主体各方代表及相关人员根据不同的议题采取不同的议事方式，开展有序对话、磋商、听证、交流、沟通。还将“协商议事会”细分为决策型、听证型、协调型、咨询型4种类型。
程序上，按照“选定议题、制订方案、确定人员、确定主持人、会前通告、召开会议、处理反馈”程序进行。对于不同类型的协商议事会，区政协设计了不同的会议步骤。如，协调型协商议事会步骤达到7步。
此外，区政协还拓展了协商民主的体系，规定对事关大局、涉及范围较广、影响面较大的议题，运用“协商议事会”开展民主协商的同时，对一些影响面较窄，涉及人数较少的个别事项，可以采取程序相对较为简便、机动灵活的民主恳谈会、民主评议会、专题座谈会、专家学者咨询会等方式作为“协商议事会”的补充形式。同时规定，协商还可以采取会内协商、现场协商、书面协商、网络协商、视察协商等灵活多样的协商方式，使协商民主活动更加经常、灵活，更加广泛深入地推进协商民主向基层延伸。
重践行：提升协商民主向基层延伸的实效
道里区政协坚持协商民主向基层延伸的价值取向，践行助推经济发展、改善民生福祉、促进社会和谐的工作理念，勇于担当，尽职尽责，传递正能量，赢得了基层干部群众的“好口碑”。
道里区政协始终把协商民主向基层延伸放到服务经济社会发展的总体布局中去考虑，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
协商于民、协商为民。道里区政协通过协商民主向基层延伸，组织群众参与社会管理、建言献策等活动，问计于民、问需于民、问情于民，不仅改善了民生，还调动了群众广泛参与公共事务决策、管理和监督的热情。
为了推进文化楼道建设，委员们围绕着居民认同、建设资金筹措、后期长效化保持管理等问题，“出智、出资、出力”；爱建地区15条街道上的294盏路灯安装多年，但一直未启用，区政协委员提交了《关于启用紫园路等15条街道路灯的提案》，推动此事尽快解决；2013年8月，区政协围绕抚顺小区5栋、6栋居民与龙城物业公司物业费收缴与物业服务问题，召开协调型协商议事会。政协委员、居民代表、物业公司代表、区政府物业办负责同志、区司法局专业律师参加会议。会上，物业公司和居民代表“利益冲突双方展开辩论”后，区物业办负责同志、律师就物业法中相关法律法规和物业费有关政策进行解读。区政协在听取各方意见后，又提出5条整改意见。会后，并积极监督敦促落实，最终使这一影响百姓生活，久未调节解决的老大难问题得以解决。
今年，哈尔滨市在8个区全面铺开了协商民主向基层延伸试点工作，已经列入市政协改革方案，并纳入市委民主法治领域改革范畴。道里区政协协商民主向基层延伸成功的经验，必将起到积极的带动作用，助推哈尔滨市协商民主向基层延伸全面、扎实开展。
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