各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:
现将《关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府
2021年5月4日
关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施
加快武夷新区建设是省委和省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位推动高质量发展的重大举措。为深入贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委十届十次、十一次全会部署要求，加快武夷新区高质量发展，加强武夷山国家公园保护和科学利用，推动经济发展和生态保护协同共进，促进区域协调发展，打造我省对接长三角一体化的前沿平台、深化闽台文旅融合发展的重要基地、闽东北协同发展区新增长极，提出如下措施：
一、支持提升生态保护水平
（一）支持打造闽江流域山水林田湖草生态保护修复精品示范工程。支持闽江流域综合治理项目建设，推进重大废弃矿山治理项目。支持南平完善市场化、多元化生态补偿制度，持续实施国家储备林质量精准提升工程，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。支持南平开展“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”等生态产品价值实现机制试点。支持南平建设生物多样性保护示范区。
（二）推进武夷山国家公园保护、利用和体制创新，大力支持武夷新区开展国家生态文明项目建设，实施国家公园生态系统保护和修复，以及野生动植物保护及栖息地修复工程。落实武夷山国家公园生态补偿机制，支持重点生态区位商品林赎买，高标准推进农村人居环境整治提升，实施国家公园入口社区和特色小镇建设、绿色产业培育。支持武夷山国家公园生态防护体系，国家公园动、植物科研中心，国家公园科研监测项目，武夷山国家森林步道（福建段）、县道X832星村至桐木改造提升工程等项目建设，发挥国家公园生态资源优势，打造环国家公园生态休闲康养产业。
二、支持绿色产业发展
（一）加大省级旅游专项资金对武夷新区的支持力度，“十四五”期间每年从文旅融合专项资金中安排1000万元，由南平市统筹用于文化旅游基础设施和公共服务建设项目，支持打造武夷山世界级旅游景区。对原缴入省级的武夷山风景名胜区门票收入、竹筏和观光车等特许专营权收入予以免除。支持环武夷山国家公园基础设施建设，统筹安排专项补助资金，打造康养、研学等产品体系，完善交通基础设施，提升道路服务水平。支持南平建设国家级海峡两岸康养、旅游休闲等产业交流基地。加大省文化产业专项资金扶持力度，推动朱子文化、茶文化、建盏文化等特色文化产业发展。争取扩大武夷山旅游口岸开放，加大境内外航线培育支持力度。支持南平设立跨境电商产业园，推动武夷山国际货运班列常态化运行。
（二）加快建设国家农业可持续发展试验示范区，支持减肥降药，对新型经营主体发展特色农业项目予以支持，扶持茶业、畜禽、笋竹和粮油等优势特色产业发展和科研机构建设，参与茶产业互联网公共服务平台建设，提升“武夷山水”区域公共品牌影响力。支持建设现代竹业重点县、笋竹精深加工示范县及竹产业一二三产融合发展重点县，发展林下中药材种植、花卉苗木产业。支持创建农产品加工园区和国家级绿色食品认证检验检测机构。争取将符合条件的乡镇纳入全国全域土地综合整治试点范围，并支持开展试点工作。支持高标准农田建设项目新增耕地指标入库交易，每年新增建设高标准农田20万～30万亩，补充耕地指标调剂收益基本用于农田建设再投入。扶持生物产业发展，建立闽产“福九味”等道地、大宗优质特色中药材良种繁育及生产基地。
（三）支持南平科技创新，开展事业单位科技特派员利益共同体培育试点，建设全国科技特派员示范区和培训交流基地、科技创新载体。支持先进制造业转型升级，推动省属国企及控股子公司优先在南平设立企业、布点绿色低碳项目。支持培育竹木行业工业设计研究院，培育创建氟新材料省级制造业创新中心、新型装配式建筑产业园。加大对“五南”企业产品在省内推广应用的支持力度，支持申报绿色建材认证标识。省数字经济发展专项资金支持南平数字经济发展，将智能视觉AI开放平台列为省级开放平台。
三、支持南台融合和区域协作
（一）支持武夷山对台直航空中通道建设，重点推动台北飞武夷山旅游客运包机。打造南台经贸合作“同心”品牌，加快南平同心公共保税仓库项目建设。推动南台在农业、乡建乡创等方面深化融合发展，支持邵武闽台农业融合发展产业园建设，同等享受省里赋予的台湾农民创业园扶持政策。支持创建省级台湾青年就业创业基地，吸引台湾青年来南实习就业创业。支持创建国家级、省级对台交流平台，提升“朱子故里”等海峡两岸交流基地影响力。
（二）加强闽东北区域产业协同发展，支持福州高新技术产业开发区与南平高新技术产业园区、福州软件园与武夷智谷软件园对口帮扶、结对共建。福建两翼（闽东北）发展投资基金积极支持武夷新区基础设施和产业项目建设。
（三）支持南平引进优质高等教育资源，提升区域高等教育水平。加大武夷学院对免费师范生的培养，增加培养名额，提高语数英等相关师范类专业比例。鼓励省级各类技能培训资源导入武夷新区实训基地，帮助承接全国各类老年大学“康养游学”活动。推动南平与教育部福建师大基础教育课程研究中心、福建教育学院教研合作。建立福州一中与南平一中、福州实验小学与南平实验小学结对帮扶机制。支持武夷新区民办职业院校开展两岸教育交流与合作，与台湾职业院校、台资企业实施联合培养人才合作办学。
（四）省属医院继续支持帮扶南平市对口医院。支持省属医院积极参与武夷新区综合医院建设，支持医疗卫生机构项目建设，提高闽北卫校办学质量。发挥中药材资源优势，支持南平建设区域医疗机构中药制剂平台，鼓励医疗机构经典名方申请备案并在平台开展委托加工。
（五）支持武夷新区企事业单位申报国家及省重点引才引智计划，引导高层次产业人才到南平创新创业，力争每年给予1～2个省级产业领军团队遴选认定名额。“十四五”期间，分别从省直单位和福州市选派一批优秀干部和各类人才到武夷新区挂职服务。
四、支持重点项目建设
（一）支持南平高质量做好“十四五”规划重点项目谋划，支持闽江流域生态保护修复和相关铁路、高速公路等重大项目列入国家“十四五”规划。推进跨省大通道江西上饶至福建浦城高速公路（福建段）建设和浦城至松溪高速公路的前期研究。
（二）支持武夷山新机场加快建设，将武夷山新机场快速通道增列为省道，支持普通公路安防设施完善提升工程建设。省级服务业引导资金支持武夷新区智慧物流园项目建设，培育创建1～2个省级示范物流园。支持南平港延平新城港区洋坑码头建设和南平市组建闽江内河标准化船型船队。支持崇阳溪景观带、武夷新区城市二水源工程、崇阳溪水生态修复和治理工程、武夷新区冷链物流基础设施等项目建设，加快生活污水、垃圾处理设施建设，开展国家绿色城市科技示范建设。
（三）加大用地支持力度，在省下达市级建设用地规模指标时，统筹考虑武夷新区建设需求。南平市本级工业园区及建阳经济开发区建设项目用地指标，优先在全市范围内统筹，确实不足的，由省里帮助协调。支持南平市工矿仓储用地以收储方式报批，支持武夷新区云谷水库、体育中心周边路网项目、金融CBD等项目建设土地报批。组织省内高水平规划院实施规划帮扶，将自然生态空间用途管制试点范围扩大到南平市全域。
五、加大财政支持力度
（一）“十四五”期间，省直各有关部门对南平市在财力及专项转移支付等方面继续予以优先倾斜支持。每年安排专项资金，采取建设资金补助、贴息等方式，支持武夷新区重点项目建设和储备。省财政每年补助3亿元支持环武夷山国家公园连片发展，主要用于武夷新区绿色发展和社会事业发展等。
（二）“十四五”期间，继续执行对延平区体制上解增量返还政策，对延平区上解省级增量部分通过年终结算给予全额返还。
（三）对武夷新区社会事业、环境保护、防灾减灾等方面的项目，省级有关部门按政策标准优先予以支持。
六、加大金融扶持力度
（一）支持南平推进省级绿色金融改革试验区建设，在林业金融、农业保险等方面先行先试，加大应收账款融资等金融创新的支持力度，推动完善“金服云”平台南平金融服务专区。引导金融机构在南平设立区域总部、营业性分支机构、金融（后台）服务中心、培训中心等。探索推动金融机构、国企和社会资本与南平市共同发起设立南平新型城镇化发展投资基金。
（二）推动省再担保公司尽快实现与南平市辖内政府性融资担保机构合作全覆盖，并提供分险支持。充分发挥辖内政府性融资担保机构对绿色产业、绿色项目的融资增信作用。
附件：支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展重大项目汇总表(略）
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