精心编制“十四五”规划，谋划中长期发展蓝图；出台重要政策文件10余件，代县委、县政府起草重要文件近20件；全面推动复工复产，积极争取上级项目资金，打好“三大攻坚战”，全面完成民生实事和惠民工程……一直以来，作为县委、县政府的“智囊团”“项目部”“参谋部”，县发改委敢担当、重实干，在县委、县政府的坚强领导下，深学笃用新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会提出的系列重要指示要求，较好地完成了各项工作任务，全县发展改革工作干出新业绩，实现新提升。
▲三合湖公园建成蓄水。记者 向晓秋 摄
聚焦大局显担当 疫情防控复工复产“双战双捷”
如今，走进项目工地、工厂车间，一台台机器的轰鸣声此起彼伏，广大建设者满怀激情地开展生产，一片忙碌景象，丝毫不见疫情期间的冷清。
这一景象的重现，离不开县发展改革委的倾力付出。
2020年疫情防控期间，县发改委贯彻出台应对疫情的对冲举措，牵头开展疫情影响经济形势分析，围绕重大问题开展调研，形成多篇经济运行分析报告，为县委、县政府提供决策参考。
面对疫情，县发改委优先保障防疫物资、生活必需品供应，分批分期复工复产复市，确保了米、面、油、蛋、肉等生活必需品价格稳定、货源充足，复工复产工作走在全市前列，打了一场疫情防控和生产发展“两手抓”的主动仗。
全力推动重大项目复工复产，严格落实“三个责任”，迅速开展重大项目建设情况摸底调研，实行重大项目开工复工日调度，帮助建筑企业解决用工招工等难题，在全市率先实现15个市级重点项目和85个县级重大项目100%复工复建。
全力抓好粮食、能源和重要物资的供给，维护市场价格稳定，加强经济运行监测分析，稳市场、强调度、聚合力，助推全县经济恢复增长、企稳回升、稳中向好。
▲捷力轮毂生产车间。记者 向晓秋 摄
全面落实全市“金融支持民营经济24条”“支持中小企业共渡难关40条”，协同县财政局、县经济信息委等部门出台全县“支持中小企业共渡难关10条”“建筑行业生产经营措施10条”等纾困惠企政策举措，联合平安财险、太平洋财险等8家保险公司对企业用工开展商业保险财政补贴计划，在全市较快实现规上工业企业复工复产率、限上商贸企业复市复消率100%。
全面筑牢稳价保供的民生底线，建立重要生活物资必需品应急价格“日监测、日分析、日上报”工作机制，及时启动价格临时补贴发放联动机制，发放价格临时补贴1462.4万元，确保居民生活必需品“不断档、不空架”，居民消费价格涨幅控制在3%以内。
扎实开展政策性粮食库存大清查问题整改“回头看”专项行动，前后进行10轮粮油企业质量抽检、供应调查，稳定各类储粮15.3万吨；全力稳妥保障油气电力供应，及时落实水电气费10%的优惠政策，助力企业复产达产稳产；扎实开展长输管线安全监管，实现整改落实全销号；扎实落实保障和改善民生计划，滚动实施15件重点民生实事；争取传染病防治能力提升工程项目资金1100万元，助力公共卫生防疫能力提升。
2020年，全县实现地区生产总值444.8亿元，增长4%，增速连续四季度位列全市第一方阵。
立足长远强建设 高质量发展迈出坚实步伐
经济发展，规划先行。面临“十四五”开局，县发改委坚持规划引领，在全面评估“十三五”规划实施情况基础上，精心编制“十四五”规划，谋划中长期发展蓝图。
开门问策、集思广益。县发改委着力聚焦事关垫江发展的根本性、长远性问题，切实抓好重大事项的统筹协调，做好跨周期设计工作。
建立“1+1+3+28+N”规划编制体系和协同推进机制。广泛开展“十四五”规划调查研究，多渠道征集意见建议，形成“十四五”《规划纲要》和落地落实的《三个清单》。实现重大建设项目储备479个、总投资3140亿元；重大招商项目170个、总投资1450亿元；重点工作（改革）事项454项，巩固深化和争取创建国家市级试点示范牌子帽子分别为63项、60项。
对接上位规划储势蓄能。积极开展市级“十四五”规划纲要对接，先后挤入垫江未来发展需求22项，“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”2035年远景目标得到市委市政府支持。“三进六新”“三高三升”“六增六创”具体目标有序推进，物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、创业园等项目专班推进。数字乡村支撑打造全市乡村振兴排头兵，市级高新区建设助力工业园区迭代升级。新型城镇化示范县加快城市品质提升。
▲G243太平至梁平界工程建设项目具备通车条件。 记者 向晓秋 摄
台账化推进“1+1+3+28+N”规划体系编制。建立全县28个专项规划编制台账，适时调度，密切跟踪各专项规划编制进展，加快推动该委牵头的数字经济创新发展试验区专项规划、明月山绿色发展示范带核心区规划、能源发展等专项规划编制，确保6月底前，全县28个经县政府审批的专项规划完成编制工作。
同时，落实区域协调发展战略，促进成渝地区双城经济圈建设和“区群联动”开局起势。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快融入“一区两群”协调发展，积极推动城乡融合发展。推动设立双城经济服务中心，建立“1+7+8”和周报、月报、定期调度、信息发布、年度考核等双城常态工作机制；主动对接市上政策，积极对接建立“长寿-垫江”区群协调发展机制，协同开展长垫梁国土空间规划和长垫梁绿色经济走廊发展规划编制，促进长垫梁地区一体化发展；落实全市城乡融合发展体制机制和政策体系，积极争创国家城乡融合发展试验区，成功挤入全国120个新型城镇化示范县，编制《新型城镇化建设实施方案》，围绕四大领域十七个方面策划包装项目储备244个、总投资700余亿元。
规划蓝图的落地见效，离不开项目的支撑。为此，县发改委扭住重点项目建设，扎实推动投资恢复性增长。
完善重大项目管理机制，围绕建立跨部门、跨层级的重大项目工作协调机制，持续构建“项目库”“资金池”“流程链”，建立完善了重点项目分类储备、前期工作经费专项管理、前期工作常态培训、重大项目督导考核、“三级调度”等制度机制。
加大重大项目调度，对85个年度重点项目开展逐级调度，实现异常项目全面动态清零。常态化通报重点项目建设进度，创新“三位一体”项目动态监督，年度85个县级重点建设项目完成投资109.8亿元，占年度计划的98.6%，15个市级重点项目完成投资75亿元，占年度计划110.6%，创历年来最高水平，龙溪河产业快速道路等33个项目顺利开工，南部快速通道等25个项目加快推进，文笔大道北延伸段等19个项目建成投用。
一直以来，县发改委着力发挥投资对经济增长的关键性作用，全力抓调度促投资，推动年度重点项目集中放量、快速增长。先后完成全社会固定资产投资171亿元，增长14.5%，高于全市10.6个百分点，增速列全市第2位。
深化改革谋发展 经济发展活力持续增强
多年来，县发改委围绕中心工作，思全局、谋大事，抓改革、促发展，集中力量促进数字经济和实体经济深度融合，持续构建现代产业体系；深化综合经济体制改革，把推动综合经济体制改革作为推动经济高质量发展的重要突破口，仅2020年就牵头完成了改革事项35项。
强化数字经济赋能。牵头建设“垫小二”企业服务云平台，不断集成普惠金融、政策直达、用工服务等一站式“云服务”功能，帮助167家中小企业贷款9264.7万元、首贷率超过75%，助力打造区域性中小企业数字经济转型服务综合体，成功争取成为全市建设国家数字经济创新发展试验区在“两群”区域的唯一试点县。
▲玉鼎110千伏变电站2019年建成投运。受访单位提供
加快构建现代产业体系。推动召开全县现代服务业和数字经济产业发展大会，研究出台推动服务业高质量发展实施意见，兑现落实2019年规上服务业奖励企业10家、8.3万元，累计发放资金28.9万元。新培育规上服务业企业3个，累计达28家。成功入围全市数字经济现代服务业集聚区。推动园区转型发展，县城工业园区作为全市唯一推荐到国家发改委参评国家级县城转型升级示范园区，成功纳入全国43个环境污染第三方治理试点。
积极打造一流的营商环境。打造“为你铺‘垫’，心甘情愿；事无大‘小’，马上就办；说一不‘二’，坚决兑现。”的“垫小二”服务品牌。出台《垫江县对标国际先进优化营商环境工作推进方案》及10个专项指标工作提升实施方案。
大力推动市场化改革。执行全国统一的产业准入清单，严控“两高一资”项目落地，把好产业准入“关口”，全年完成审批项目693个，增加61.2%，总投资541.9亿元，增加18.3%，其中，企业备案208个，增加30.8%；健全价格改革机制，完成非居民用水梯价改革，价格认证中心获国家工作先进集体表彰。
深入推进信用体系建设。积极开展信用创新应用探索，建立“信用履约监测管理平台”“预付式消费管理应用场景项目”，成功入围2020年全国省市级信用信息共享平台和信用户网站建设观摩活动唯一重庆区县。
大力推进投融资体制改革。出台实施《垫江县政府投资前期工作经费管理办法》，研究制定《垫江县重点项目前期工作操作流程》，贯彻落实《重庆市政府投资管理办法》，促进投融资“技审分离、技术先行，平面审批、征拆并行”，畅通事权财权高效运行。
大力推进公共资源交易监管改革。成立公共资源监督管理委员会；建立健全“五个统一”监管机制，加快推进公共资源交易全流程电子化和取消财政预算评审的招投标改革；推行网上中介超市和中介短名单团购机制，研究全面放宽400万元以下项目招投标监管和招投标项目标后管理办法，不断提升工程项目招投标管理效率。
成绩来之不易，未来仍需努力。多年来，县发改委把握关键深化改革，持续优化营商环境，书写了把“蓝图”变为“现实”的奋斗历程。
来源 垫江日报
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