自从2013年“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家的合作与交流日益密切，各学者对“一带一路”沿线国家及区域的城镇化发展展开研究。城镇化既是经济发展的客观趋势，也是经济增长的有效动力。新疆作为丝绸之路经济带核心区，独特的区位优势使得其新型城镇化的健康发展不仅关系着新疆社会稳定、长治久安与经济的可持续发展，同时为我国“一带一路”建设提供强有力的支撑。
随着新型城镇化发展进程的不断推进，不同领域的学者们对城镇化的驱动因素取得广泛且深入的研究成果，现有研究主要从经济、社会、人口、产业、资源环境以及制度政策等方面对其进行分析研究。城镇化是社会经济发展的重要体现，城镇化的发展受到多种因素的影响，但经济发展水平与城镇化发展关系最为密切，经济发展水平的高低对城镇化水平的提高具有决定性的作用，研究发现人均GDP与城镇化水平存在正相关关系[1]，也发现城镇化与经济发展水平之间存在高度相关性[2]。在对城镇化与经济发展关系的研究基础上，学者们进一步开展对城镇化与产业结构关系的探讨。城乡二元经济结构工业化推动了中国城镇化进程[3]；也有研究认为将产业集群作为地区经济发展基础，以发展相关工业为推动力，共同推进城镇化发展[4]。社会因子对城镇化发展有重要影响，公共基础设施投资的增加，推动中国城镇化和区域经济增长，而土地财政具有直接加速效应[5]；采用动态面板模型分析职业教育与中国城镇化关系，发现二者存在正相关性[6]；也有研究通过结构方程模型对全国282个地级市的城镇化影响要素进行研究[7]；借助空间滞后模型（SLM）、空间误差模型（SEM）、空间杜宾模型（SDM）对比分析中国新型城镇化的空间格局演变及影响因素[8]；应用柯布—道格拉斯生产函数，构建就业、资本以及技术进步与城镇化发展的动力模型[9]。
人口要素是折射城镇化空间格局的最直接表征[10]，使用第六次全国人口普查数据，对中国人口城镇化的空间关系进行研究[11]，并实证分析了人口城镇化发展中的直接和空间驱动因素[12]，分析研究长江经济带人口城镇化空间差异的驱动因素[13]；以滇中地区41个县域为研究单元，探索分析人口城镇化的主要影响因素[14]；以吉林省人口城镇化动力机制分析为例，探讨人口城镇化水平和国有动力、非国有动力、农业动力及外向动力等因素的空间相关关系[15]。借助灰色关联分析方法，发现新疆城镇化与总人口相关性较强[16]。资源环境条件是城镇化发展的自然基础，新疆土地资源丰富，但其土地结构不合理，宜用地比重低、质量差，土地利用效率低下，限制了空间城镇化进程，然而在地势平坦，土壤肥沃的冲积扇地区，往往城镇化水平较高[17]；制约新疆社会经济发展的最大自然要素是水资源，新疆的水资源分布不均衡，水资源的分布不均影响到了新疆不同地区城镇化水平的高低不同[18]。政府行政力量对城镇化自上而下的推动作用是推动中国城镇化发展的重要形式之一，应用计量经济学对OECD一些国家区域的经济发展数据进行研究，提出政府部门对城镇化建设具有一定的推动作用，扩充政府公共服务部门规模和提高服务质量能够有效推进城镇化的发展水平[19]。
通过文献梳理发现目前关于城镇化发展驱动因素分析受分析方法的局限，综合性、间接性因素选取较多，在考虑模型可行性的前提下，变量选择的数量受到限制，并且现有文献中少有对选定的变量进行检验、筛选的过程，人为设定的成分较大。本文在前人研究的基础上，结合新疆自身特色以及丝绸之路经济带核心区的特殊地理位置，尝试利用机器学习的LASSO方法，从多方面、多角度分析新疆新型城镇化发展的驱动因素，对驱动效果较强的因素进行客观筛选和测算。
1 城镇化发展驱动因素分析及LASSO算法
1.1 驱动因素选取以及响应变量确定
新型城镇化内涵丰富，在衡量新型城镇化时不能仅以人口城镇化率作为单一指标，本文借鉴马孝先（2014）的研究，从人口城镇化、经济城镇化以及社会城镇化方面，选用城镇人口比重、人均GDP、产业结构合理化、产业结构高级化、居民消费水平生成城镇化质量指标，其中产业结构高级化、合理化指标计算借鉴马晓东、何伦志（2018）的方法。首先进行KMO检验，检验结果KMO值大于0.7，并且′s 球形检验的卡方值显著，表明变量间存在较强相关性，适合进行因子分析，故采用主成份分析的方法对指标进行降维处理，具体计算方法如下：
设p1,p2,⋯,pn是所求出的n 项主成份，对应的特征值分别是λ1，λ2，⋯，λn将特征根进行“归一化”：
ui=λi/∑i=1nλi,i=1,2,⋯,n（1）
记U=(u1,u2,⋯un)′，由P=T′X构造城镇化质量水平函数：
URB=u1P1+u2P2+⋯unPn=U′P=U′T′X=(UT)′X（2）
另UT=Un×1*，代入（2）式有：
URB=(U*)′X（3）
驱动因素选择上从可能影响新疆新型城镇化发展的经济贸易、基础设施、社会保障、政府制度、教育科技、医疗卫生、金融发展、人民生活、人口就业、民族文化、资源环境、能源消耗以及兵团建设13个方面选取64个驱动因子进行考察（表1）。
1.2 驱动因素的LASSO筛选
在高维与海量数据处理过程中，变量选择和特征提取是处理过程中所面对的基本问题，如何构造可行的处理高维、海量数据的方法是数据分析的关键，正则化方法为解决此类问题提供了一条途径。正则化方法具有如下形式：
min{1/n∑i==1nl(yi,f(xi))+λ||f||k}
其中l(.,.)为损失函数，{(xi,yi)i=1n}为一组已知数据，λ为控制机器复杂度的正则化参数。当f为线性函数且损失函数为平方损失时，||f||k通常选择为系数的某种范数。几乎所有的学习算法都能解释为这种正则化形式：当k=0是对应于AIC和BIC标准（即以模型中非零系数个数作为惩罚），称之为L0正则子；当k=1时对应于LASSO算法，称之为L1正则子。
在模型建立时，为避免变量选择不足造成的模型统计误差，一般倾向于选取尽可能多的变量，但变量选取过多，又会造成模型精度不高。因此建模变量选择的原则是在保证y的拟合度的前提下，模型尽可能的简洁。LASSO采用模型系数的绝对值函数作为惩罚来压缩模型系数，使一些回归系数变小，将系数估计值往0的方向进行缩减，最终对于绝对值非常小的系数，在后续处理中相当于剔除该变量，从而实现了指标的精简。λ是控制变量压缩程度的调节参数，当调节参数λ足够大的时候，惩罚项具有将其中某些系数的估计值强制设定为0的作用，使得LASSO具有选择变量的功能，最终得到一个稀疏模型。本文中调节参数λ的选择采用交叉验证法。
1.3 数据来源
本文数据来源于《新疆统计年鉴（2000-2016）》、《新疆年鉴（2000-2016）》、《新疆生产建设兵团统计年鉴（2000-2016）》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展统计公报（2000-2016）》以及各市历年统计年鉴及统计公报等。因部分数据存在缺失，在进行模型计算前，利用均值插补法对缺失部分进行补充，并对数据进行标准化处理。
2 城镇化发展驱动因素量化结果分析与时空变化特征
2.1 驱动因素量化结果
通过模型计算最终保留的驱动因子为（表2），公路里程、管道输油里程、兵团城镇人口比重、大学生占在校学生比重、进出口总额、就业水平、第二产业就业比重、住宅竣工面积，对新疆新型城镇化发展起正向作用，相对其他被筛选掉的因子，这些因子影响较大。这些被保留的因子中，公路里程、管道输油里程因子类型为基础设施，对新疆新型城镇化发展影响最大，兵团城镇人口比重因子类型为兵团建设，大学生占在校学生比重因子类型为教育科技，进出口总额因子类型为经济贸易，就业水平、第二产业就业比重因子类型为人口就业，住宅竣工面积因子类型为人民生活，以下将主要围绕这几个方面对新疆新型城镇化发展的驱动因素进行进一步分析探讨。
2.2 驱动因素量化结果分析
1.基础设施是推进新疆新型城镇化发展的首要因素
通过模型计算，公路里程驱动因子系数0.32101、管道输油里程驱动因子系数0.29063，在所有驱动因素中对新疆新型城镇化发展为正向影响且影响效果最大。从新疆城镇分布看，城镇化水平较高的地区，周围的交通网络体系布局也相对密集。
新疆作为丝绸之路经济带的交通枢纽，北、中、南三大通道交汇于此，并与八国接壤，拥有一类口岸17个（15个陆路口岸，2个航空口岸），二类口岸12个，一类口岸占全国一类口岸的51.5%，使新疆成为中国拥有一类口岸最多的省份，亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚经济走廊、中巴经济走廊、中蒙经济走廊等交汇于此，对新疆的交通基础设施建设提出了更高要求。同时新疆地域辽阔，约占中国土地面积的六分之一，省内的交通网络建设也急需加强与拓展。在中央、对口援建省份以及自治区政府的努力下，新疆的基础交通建设取得了一些成果。以公路为例，公路里程从2000年的8.09×104km增加到2016年的18.21×104km；公路客运量从2000年的1.35×108人次增加到2016年的2.90×108人次；公路货运量从2000年的1.91×108t增加到2016年的6.51×108t；从事公路运输的就业人员从2000年3×104人的增加到2016年的约8×104人。但在交通枢纽体系的空间布局优化、重要战略交通通道的建设扩建以及地区区域交通衔接等方面都存在较大的提升空间。
2.兵团建设是确保新疆新型城镇化安全建设的重要保障
新疆生产建设兵团是新疆经济发展和社会稳定的重要力量，下辖14个师，目前设9个城市，在新型城镇化发展过程中体现出“兵地融合”、“师市合一”的特色。其中八师石河子市经济、人口总量均居兵团之首，工业基础较好；六师五家渠市毗邻首府乌鲁木齐，在地理位置上有着独特的优势，是乌昌经济圈的重要组成部分；四师可克达拉市临近国家一类口岸霍尔果斯口岸，是重要的边境战略门户城市；一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、十四师昆玉市四个城市位于南疆地区，是南疆地区社会稳定和经济发展的重要战略支点和区域性中心城市。兵团城镇人口比对新疆新型城镇化发展的驱动因子系数0.25619，说明兵团建设对新疆新型城镇化发展起重要作用。
3.经济贸易是新疆新型城镇化发展的重要推手
“一带一路”倡议提出要重视新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作。以城市为节点，提升新疆整体对外开放水平，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流、金融服务、文化科技和医疗服务中心，打造丝绸之路经济带核心区。模型结果显示进出口总额驱动因子系数为0.17687，该因子类型为经济贸易，说明在新疆新型城镇化发展中，经济贸易是新疆新型城镇化发展的重要推手。根据统计数据显示，新疆2016年进出口贸易总额1.8×1010 USD，出口贸易规模较大，贸易方式以一般贸易和边境小额贸易为主。在周边贸易中，新疆与多国有固定贸易合作关系，其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦长期处于一、二位。
4.对口援疆为新疆新型城镇化提供外部支持
大学生占在校学生比重、就业水平两个因子对新疆新型城镇化发展的影响较大，第二产业就业比重、住宅竣工面积对新疆城镇建设也呈现正向影响。近几年来中央以及自治区政府对新疆的教育科技、人口就业以及人民生活方面的投资不断加大，除此之外新一轮对口援疆工作的展开，也对以上因素起到了极大的推动作用，进一步加快了新疆新型城镇化的建设和发展。2010年新一轮对口援疆工作正式展开，全国19个省市对口支援新疆（除乌鲁木齐、克拉玛依）12个地州的82个县市及新疆建设兵团的12个师，援建对象覆盖新疆35个贫困县市，援疆项目涉及民生改善、产业扶持、基础建设、科教文卫等多方面。
3 对策建议
2014年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。建设丝绸之路经济带核心区，急需处理好新疆今天与未来经济发展和新型城镇化建设，进而为丝绸之路经济带建设提供坚实的支撑。通过对新疆新型城镇化建设驱动因素的量化分析，提出以下对策建议。
3.1 超前基础设施建设，发挥基础设施在新疆新型城镇化发展中的牵引作用。
1.以新疆15个陆路一类口岸出口通道为基础，加快口岸公路的升级改造，加强对外通道与境内路网互联互通。加大口岸基础设施建设，以口岸为依托，构建高效、安全的交通运输网络。发挥市场主导作用，提升口岸的城镇功能，辐射带动周边地区，为新疆新型城镇化发展起到促进作用。做到围绕“六横六纵”公路交通运输骨架，加快横贯东西、沟通南北的高速公路网建设。针对南疆四地州深度贫困地区，需要大力构建其外通内联的交通运输通道，加大深度贫困地区的交通基础设施建设。
2.在建设丝绸之路经济带重大骨干铁路项目同时，加快城市间高速铁路以及城际轨道的建设。利用好国家各项政策以及优惠待遇，进一步加大基础设施建设的硬性和软性投资，加快丝绸之路经济带交通战略通道建设，推进丝绸之路经济带（新疆段）重大骨干交通项目建设。同时以重点城市间互联互通为重点，结合乌鲁木齐周边城市布局，构建连接乌鲁木齐与周边城市的城际铁路网络，与城市轨道、高铁网络形成有效衔接，构建一体化的轨道运输系统。
3.优化机场布局，完善管道网络结构，实现“上”、“下”运输方式的有机衔接。加强乌鲁木齐枢纽机场建设的同时，全面推进其他各支线机场的建设，推进交通综合枢纽建设和客运、货运枢纽建设。全面提高新疆交通运输的综合服务水平和效率，形成布局合理、层级分明、高效快捷的现代化综合交通枢纽体系。
3.2 推进兵地融合，发挥兵团在新疆新型城镇化发展中的辐射带动作用。
1.兵团城镇化体系的建设影响全疆新型城镇化发展进程
截止2016年兵团城镇化率达65.05%，兵团总人口2.8×106人约占新疆总人口11.8%，生产总值约占新疆生产总值的20.8%，兵团城镇化体系的建设直接影响新疆新型城镇化发展的步伐，同时兵团新型城镇化发展的质量也直接影响新疆整体新型城镇化发展的质量。
2.兵地融合发展对新疆新型城镇化发展起积极作用
坚持共生共荣、共建共享的理念和兵地“一盘棋”思想，充分利用国家政策优势，全面考虑生态环境承载能力的基础上，优化经济和人口空间布局，构建现代产业体系，加快新型城镇化发展，提高城镇综合实力，完善兵团城市空间布局，尤关是加快南疆师设市建镇步伐。兵团在南疆的城镇化建设是推进南疆城镇化、工业化的主力军，是稳定南疆地区的重要战略支点和区域性中心城市。
3.兵团未来城镇化建设对新疆新型城镇化发展起重要作用
结合丝绸之路经济带战略，科学有序推进兵团新型城镇化发展步伐，发展壮大兵团，发挥兵团安边固疆稳定器的作用。北疆建设石沙玛（石河子市、沙湾县、玛纳斯县）、奎独乌（奎屯市、独山子区、乌苏市、兵团第七师）等兵地融合型都市区，南疆应以加快建设经济技术开发区为突破口，如建设阿拉尔国家级经济技术开发区等，加快新型城镇化发展进程。
3.3 积极参与“一带一路”倡议，建设开放型城市体系，发挥市场主导作用。
1.推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，不断拓展国家向西开放重要窗口的高度、广度和深度，形成全方位开放新格局和国际合作竞争新优势。加快打造交通枢纽、商贸物流、金融服务、文化科教、医疗服务“五大中心”。依托核心区交通枢纽，建设联通国内国际的现代商贸物流网络体系，促进各要素尤其是资本要素有序流动、金融资源高效配置、金融市场深度融合。
2.充分发挥新疆多元文化优势，深化与周边国家文化、科技、教育、旅游等多领域合作，加强与丝绸之路经济带沿线国家人民交往交流交融。多民族、多文化的共存、互补、融合形成了新疆独特的人文环境，这一独特的人文环境使得新疆具备极其丰富的文化资源以及浓重的民族特色。在新型城镇化发展中，需要在既要满足居民的现代化生活需求的情况下，又要注重保持历史传统展现民族特色。结合当地特色产业、文化遗产以及独特自然风光，发挥市场主导作用，并注重政府的有序引导，采取科学合理规划，因地制宜因势利导，构建传统与现代、人文与自然有机融合的新型城镇。
3.4 利用对口援建政策，推动新疆新型城镇化发展。
1.鼓励对口支援省市加大产业扶持、干部人才、科技教育、医疗卫生援疆力度，引导援疆资金向基层倾斜、向保障和改善民生的相关领域倾斜。发挥援建省市资金、技术、人才、体制、信息等方面的优势，拓展合作领域，提高合作层面，深化合作内容，建立长期高效的帮扶合作关系，实现优势互补、信息共享、人才互派、战略互通，共建丝绸之路经济带，推进向西对外开放战略深入实施。
2.推进贫困地区新型城镇化进程。截止2016年底，新疆贫困地区的自身发展能力依然存在较大问题，这要求贫困地区在进行新型城镇化过程中，应区别天山北坡城市群等经济基础较好地区，从实际情况出发，全面考虑当地的经济结构、社会结构、生产方式、生活方式等，寻找适合当地特色的新型城镇化发展模式。
3.5 水资源对新疆新型城镇化发展起制约作用。
1.以水定人，以水定城，以水定城镇化建设速度与水平
城镇化过程中人口规模增加，会带来家庭用水、市政设施与公共服务业等行业用水需求大幅提升；城镇化建设过程中交通设施、房屋建筑等基础设施的施工过程都会消耗大量淡水资源；同时二产的发展也离不开水。可以说水资源的供应总量很大程度上制约着当地城镇化的建设速度与水平。
2.提高城镇建设用水管理水平，建设节水型城市
新疆河流水源主要靠山地降水和冰川融水，水资源区域分布极不平衡，2016年水资源最多的伊犁州水资源总量为2.3×，最少的石河子市仅0.2×108m3，克拉玛依市仅0.68×108m3，新疆经济实力与工业基础最好的天山北坡城市群属于严重缺水地区。在新型城镇化发展中，严格执行水红线制度，坚持生产、生活、生态全面节水，推行建设节水型社会，提高水资源利用效率。
3.推进城市用水由供水管理向需水管理转变
调整优化用水结构，推进城市用水由供水管理向需水管理转变。2016年新疆第一产业用水5.5×，占总用水量的96.65%，同2015年94.67%比呈上升趋势，并且远高于全国同期平均水平。按照保持绿洲稳定、总量控制、效率控制、集约节水的原则，优化用水结构，做好用水规划，充分发挥市场经济在水资源配置中的作用，推进水资源向高产出、高效益的行业优化配置。
参考文献
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