1月16日,记者从江苏省文化和旅游厅获悉,2023年,江苏文旅消费总额达5366.36亿元,同比增长40.08%,占全国文旅消费总额的9.74%,位居全国第一。

文旅消费的增长离不开良好营商环境的加持。省文旅厅相关负责人介绍,过去一年,我省以文旅市场需求为导向,聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点,推动全省文化和旅游领域“放管服”改革,持续优化营商环境。

那么,为打造一流文旅营商环境,江苏做了哪些事?

简政放权,促进审批服务规范化便利化

改革审批服务是优化市场环境的关键。江苏全面落实行政许可清单制度。构建省、市、县三级行政许可清单体系,《江苏省行政许可事项清单2023版》文旅领域共34项行政许可事项,其中中央层级33项,省级层级1项。编制行政许可实施规范,明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准以及监管的主体、重点环节、规则标准。更新调整办事指南,实现许可事项同要素管理、同标准办理。

深化电子证照推广应用。制定文旅市场电子证照应用相关方案,加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认,强化电子证照在政务服务、行业监管、文化体验、旅游观光等领域的应用。举办全省电子证照业务培训班,邀请技术人员就申领旅行社业务经营许可证等6类电子证照进行讲解,目前我省电子证照申领率保持在全国前列。

做好出入境旅游团队管理。在文旅部公布首批出境游目的地国家(地区)后,我省立即举办全省277家出境游组团社培训班,对出境游政策和业务进行专题辅导。督促各地切实做到“一团一报”,并加强对出境旅游团队信息的审核和分析。主动与外交部领事司联系,做好申领、变更签字人,完成邀请函系统备案工作。根据旅行社申请,及时发放入境团队旅游邀请函,助力我省入境旅游的复苏。

扩大政务服务有效供给。优化江苏文旅旗舰店功能,将更多政务服务事项集中到旗舰店中,增加开办网吧“一件事一次办”统一受理功能。丰富“苏服办”移动端文旅板块建设,推动营业性演出市场信息查询等四个事项接入“苏服办”,做到应接尽接、应上尽上,实现统一管理、同源发布、同质服务。

创新监管,促进市场公平有序发展

好的营商环境离不开监管“把关”。

江苏落实剧本娱乐管理规定。推进剧本娱乐经营场所备案管理,全省剧本娱乐场所已备案970家,数量位居全国第一。整治剧本娱乐市场乱象,查处违法违规经营行为,全省累计出动执法人员4000余人次,检查剧本娱乐经营场所1500余家次,下架涉嫌内容违规剧本106套,发现各类问题隐患370余处,督促整改200余家次。文旅部门联合公安部门对全省368家专业电竞酒店,358家非专业电竞酒店上门登记造册,摸清底数,推动合规性整改。

对互联网上网服务营业场所着力推进信用监管,制定《江苏省互联网上网服务营业场所信用等级评价标准》,举办文化和旅游市场质量和信用工作培训班,开展文旅部信用经济发展试点工作。强化智慧监管,实现对全省3613家互联网上网服务营业场所,逾23万台终端的可视化智慧执法监管。

江苏还出台规范性,出台对文化市场轻微违法行为免罚、一般违法行为从轻减轻处罚清单(2023年版),涉及免罚事项22项、减轻处罚事项2项、从轻处罚事项7项,自2023年10月15日起施行。

持续惠企,助力文旅市场率先整体好转

企业是经营主体。为助力文旅市场率先整体好转,我省落实落细文旅行业惠企政策,利用“苏企通”服务平台建立文旅惠企政策直达服务机制,持续优化涉企服务。

加大财税金融对文旅产业项目支持力度,安排9000万元省级文化和旅游发展资金,重点支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目。继续下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点,全年新投放项目数量占比不低于30%。进一步扩大战略合作金融机构朋友圈,联合7家金融机构举办“水韵江苏•金融赋能”2023重点文旅项目集中签约活动,签约项目256个,授信额度695.88亿元。支持旅游企业拓展经营范围,对经营“省外游客游江苏”“境外游客游江苏”业绩优秀的90家旅行社企业奖补2100万元。享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社,补足保证金期限延至2024年3月31日。

在推行集成化办理方面,着眼于便民利企,根据省政府要求,我省实施开办网吧“一件事”改革,出台《江苏省开办文化艺术类校外培训机构“一件事一次办”实施方案》,加快形成多业务协同、场景化应用。推广“水韵江苏”数字旅游卡,打造“水韵江苏”数字人民币应用文旅示范区,引入省内各地农特产品供应链,不断拓宽“水韵江苏”数字旅游卡跨地区使用覆盖面。打造文旅“一卡通”江苏模式,逐步完成全省3A级以下69家收费国有旅游景区和325家国有县级文化场馆的社保卡文旅“一卡通”改造工程。开展长三角地区社保卡文旅“一卡通”协同建设,实现长三角地区社保卡、健康码、旅游卡等的互通互认和共享应用。(付奇)

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