下好“一盘棋”，画好“同心圆”
——省军区系统推进一体化国家战略体系和能力建设新闻观察
■张树宏 本报记者 卢 军 贺志国
开栏的话
党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的，肩负着承前启后、继往开来的重大使命，对于全党立足关键时期、用好重要法宝，凝心聚力、奋发进取，在新征程上谱写改革开放新篇章，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，具有十分重要的意义。
当前和今后一个时期，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是全党全国全军的一项重大政治任务。身处跨军地改革前沿，如何深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实把思想和行动统一到党中央、习主席决策部署上来，充分发挥桥梁纽带作用，把各系统战略资源汇聚成支撑经济发展和国防建设的强大力量，增强新时代国防动员援战保战能力，是省军区系统面临的重要现实课题。
号角催征程，奋楫再出发。即日起，本报推出“三中全会精神在基层·聚焦跨军地改革”专栏，刊发一组省军区系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，奋力推进跨军地改革落地落实的新闻观察，敬请关注。
“第一民兵执勤小组，刚才接到牧民报告，有辆越野车驶近边境线，请配合边境派出所、边防连队迅速展开排查封控……”秋日，内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗，正在边境巡逻执勤的民兵接到旗人武部命令后，迅即前出、堵截、盘查，成功处置特情。
“快速高效处置特情，得益于军地学习贯彻党的二十届三中全会精神，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制。”该市边防委员会领导告诉记者，呼伦贝尔市边境线长达1700余公里，防控管控难度大。为深化跨军地改革，军地及时修订完善相关涉军决策议事协调制度机制，构建起纵向贯通、横向兼容、权责相符的管边控边指挥体系，确保组织指挥一盘棋、信息共享一张网、力量编成一张图、设施建设一张表，使“五位一体”的强边固防体系更加顺畅高效。
“巩固提高一体化国家战略体系和能力，关乎发展和安全两大领域，是一个系统工程，涉及领域宽、范围广、内容多，必须同向发力、双向支撑。”内蒙古军区领导介绍，他们发挥桥梁纽带作用，在“统”字上下功夫，健全完善协调联动、统一高效的指挥体系和融合协调工作机制，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系和政府主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，协调自治区先后出台《国防动员条例》《国动委工作规则》等5部规范性文件，建立联合办文、要事会商等工作制度;健全完善边境地区水、电、路、讯等基础设施军地对接和共建共享机制，加快推动物联网、大数据、云计算、人工智能、5G等新技术在边境管理上的运用，随着一批“智慧边防”工程项目的落地，边境感知和预警能力大大增强。
“只有持续优化体制机制，完善组织体系，健全政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局，才能促进国防实力和经济实力的同步提升，为巩固提高一体化国家战略体系和能力提供强力支撑。”这是省军区系统学习贯彻党的二十届三中全会精神形成的普遍共识。基于这一认识，各地积极适应改革新要求，因地制宜完善涉军决策议事协调体制机制，一体化推进基础设施体系、新兴产业体系、应战应急体系建设，推动国防动员和后备力量建设向各行业、各系统、各领域延伸。
山东军地不断深化跨部门、跨层级交流互动，健全完善涉军决策议事协调机制运行规则，建立情况报告、信息共享、协调对接等7项制度;河南省军区紧扣军队“所需”与地方“所能”衔接匹配关键环节，出台法规制度，细化对接内容，优化工作流程;云南军地围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力建设总目标，出台省级层面配套措施，建立健全联络员会议、办公室专题会议、驻军协调、需求对接落实等工作机制;重庆警备区以推动成渝地区双城经济圈建设为契机，着眼军地体系之间、军地内部各子系统之间存在的条块分割问题，通过立法、出台规范性文件等方式，将军事资源信息数据纳入国家战略信息数据一体建设，为国防动员需求侧和供给侧双轮驱动、精准对接、联合发力提供坚强支撑。
融合才能强盛，一体方可制胜。巩固提高一体化国家战略体系和能力，实现国家战略能力最大化，关键是要在一体化上下功夫。为此，浙江、江苏、湖北省军区等单位，健全完善统筹决策、横向协同、纵向贯通的工作制度机制，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，做到责任到位、措施到位、落实到位，为实现战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用提供制度机制保障。
进入9月，“开学第一课”“军营开放日”“送新兵迎老兵敬功臣”等17项军地共同举办的国防教育系列活动，让贵州省贵阳市的“全民国防教育月”精彩纷呈。
“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。只有下好军地‘一盘棋’，画好军民‘同心圆’，以制度机制为保障，巩固提高一体化国家战略体系和能力才能由战略构想变成现实。”贵阳市委常委、警备区司令员张东湖告诉记者，为破解国防动员需求侧和供给侧统筹难问题，他们协调贵阳市建立“1+1+N”机制(1个发展规划、1个实施方案、N个落实措施)，将国防需求纳入全市经济社会发展规划，通过健全完善军地对接协调、成员单位联动、派驻人员管理等机制，打通跨军地协调对接链路，构建多元主体联动、战建备统筹衔接的联动机制，建立权责一致、界面清晰的工作任务清单，逐渐打破“军不知民所有，民不知军所需”的壁垒。
“改革创新是国家发展的不竭动力，更是巩固提高一体化国家战略体系和能力的根本出路。”采访中，不少省军区领导表示，随着三中全会精神的深入学习贯彻，一些不利于资源双向流动的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，将会随着相关组织管理、工作运行和政策制度体系的持续创新完善逐渐破解。
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