涪城区人民政府：
你区《关于审批涪城区2个乡镇级片区国土空间总体规划（报批稿）的请示》（绵涪府〔2024〕318号）收悉。现批复如下。
一、原则同意《绵阳市涪城区临港经济发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《绵阳市涪城区千鹤田园农旅融合片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是涪城区乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将临港经济发展片区打造成临港城乡融合发展新高地、绿色精品农业发展新示范和现代都市农旅融合新客厅；将千鹤田园农旅融合片区打造成乡村农旅融合发展区、古镇乡愁文旅体验地和优质农产品供给基地。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，各片区永久基本农田保护面积不低于涪城区对原“三区三线”按自然资源部永久基本农田核实处置成果重新统筹分配的保护目标。临港经济发展片区耕地保有量不低于3662.00公顷，城镇开发边界面积控制在73.04公顷以内；千鹤田园农旅融合片区耕地保有量不低于3778.00公顷，城镇开发边界面积控制在684.02公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建临港经济发展片区“两轴一带、双核多点”、千鹤田园农旅融合片区“一轴三带、两核三园”的国土空间开发保护总体格局。突出耕地保护优先，保障粮食安全和重要农产品供给。加强自然资源保护和利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强城乡空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段建设时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城镇内涵式集约发展。
四、提升城乡国土空间品质。优化城镇开发边界内功能结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格蓝线、绿线、黄线、紫线管控，构建分布合理、尺度宜人、富有活力的公共开敞空间。推进农村土地综合整治，优化村庄布局，按需编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。加大城乡存量用地挖潜力度，优化产业空间布局，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，营造疏朗有度、精致宜人的城乡空间。
五、构建高效安全的基础设施体系。强化区域交通基础设施互联互通，完善城乡路网布局，深化“四好农村路”创建，促进城乡交通一体化发展，构建外联内畅的综合交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城乡生命线稳定运行。加快构建现代水网体系，加强涪江、安昌河、木龙河等河流治理，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，完善灌溉供水保障工程布局。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城乡安全韧性。
六、维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
七、做好规划实施保障。你区要加强组织领导，做好《规划》公开工作，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
此复。
绵阳市人民政府
2024年12月23日
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