在公文写作中，“做”与“作”是出现频率很高的两个词，一般使用也没什么问题，但有时候还是有人会用错。两者的联系与区别还是有的。
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一、“作”与“做”的一般用法
“作”和“做”这两个常用的词，由于不仅音同，有时意思也相近，或者词义相差甚微，所以常被用混淆或混用。
“作”常用来表示当作、作为和充当的意思。如作罢、作别、作价、作陪、作为献礼、过期作废，“作”还常表示从事某种活动的意思,如作案、作乐、作了报告、作出规定，“作”还表示写作和作品的意思，如作曲，“作”也表示振作、起始和装作、发作的意思，如一鼓作气、日出而作、装模作样。“作为”表示所作所为或成绩，也都用“作”。
“做”表示从事某种工作或活动，如做工、做法、做买卖、做好准备、做出成绩，“做”还表示制作和制造的意思,如做衣服、做家具、做文章，“做”也表示当、充当的意思,如做医生、做官，“做”还表示举行、举办和用做、结成某种关系的意思，如做东、做伴、面粉可以做成馒头等。
“作”和“做”都有表示充当和从事某种活动的意思，所以有些词可以通用,如作客和做客、作对和做对、作声和做声、作人和做人，可以通用，但不是表示这方面意思的词都可通用，例如，作对和做对头、作态和做出一种姿态、作曲和做文章、做教师和作为教师，还有文章“作法”和处理事情的“做法”，其中的“作”和“做”都应该区别使用，因为表达的意思有一定的差别。
在汉字中，“作”字出现很早，“做”字出现较晚，开始凡写“做”的地方都可写“作”，现在已有分工，不能完全通用。
习惯上，制作或活动涉及的对象是具体的，一般用“做”；抽象一点的或书面色彩重一点的,一般用“作”；成语里一般用“作”。
二、公文中如何使用
首先，“做”与“作”同音，近义，一般来说，在使用“做”时，多数情况下可以用“作”，比如“做报告”，也可以写作“作报告”，这时候往往只是使用的习惯不同，没有实质的区别。但是，要注意，在用“作”字时却不能置换为“做”，比如公文写作，不能写作公文写“做”，
第二，“作”字往往在一般的文章，特别是文学作品中使用比较多。而“作”常常用于公文之中，体现公文用语的严肃性与庄重的色彩。比如“对有关意见作如下补充说明”；“为进一步加强管理，特作如下决定”，“特作如下通知”等等。这在使用中是必须加以注意的。
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