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人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是最高层次和最具权威性的监督。笔者认为，这种监督体现在实践上，应是全面的、系统的、本质的监督，而不是“头痛医头，脚痛医脚”式的监督。
“头痛医头，脚痛医脚”只看局部，不看全局，缺乏从整体上、宏观上对问题的分析和把握，解决问题的方法也存在“挖东墙，补西墙”的现象，甚至对整体产生较大危害。人大监督就是要克服这种狭隘的监督观念，学会放眼全局，善于抓大放小。在选择监督议题上，应突出宏观性原则，重点选取那些带有全局性、战略性、系统性的问题，不事无巨细，眉毛胡子一把抓；在作出决议、决定、审议意见上，应突出科学性和为民性，不“饮鸩止渴”，求得一时之快，不劳民伤财，只为一时政绩。
“头痛医头，脚痛医脚”只看现象，不看本质，治标不治本。人大监督的目的是解决问题，改进工作。能不能达到标本兼治的效果，是人大监督实效的集中反映。不论是视察调研、执法检查，还是听取审议工作报告、询问、质询，其关键点都在于要透过纷繁复杂的“头痛”“脚痛”表象，去粗取精、去伪存真，找出诱发病痛的原因，然后对症下药进行根除，而不是“哪痛止哪，哪痒挠哪”。
“头痛医头，脚痛医脚”只重治，不重防，不利于“肌体”的健康发展。这种监督方式表现在人大工作上，就是只重事后监督，而忽略了事前监督，工作缺乏主动性和前瞻性，易陷入被动。当然，人大工作有其特定程序和原则，并不是都要事事提前监督，而是要有针对性地选择党委工作的重点、政府工作的难点和人民群众反映的热点问题，预先安排，及时监督，做到早调研、早建议、早预防。同时，人大监督的“防”，还应体现在推动有关方面建立健全长效工作机制，促使工作规范、高效、健康开展。
总之，人大监督要摒弃“头痛医头，脚痛医脚”式的监督，在监督理念、监督方式、监督力度、监督机制上实现创新和发展，使人大监督成为“祛风止痛、强筋壮骨”的一副良药。
（河南省西峡县人大常委会 吴振涛）
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