【文/观察者网专栏作者 滨哥哥】
今年8月15日这一天,台湾完成了一件惊为天人的大事件:全台大停电。
自从和平电厂铁塔日前因尼莎台风袭台被吹垮导致能源紧张,外加夏日酷暑用电量大增等因素,8月第一周台电频频亮出红色限电灯号。台湾“经济部次长”14日还跟大众表示:和平电塔修复后,“不太可能再发生亮红灯的状况”。然而15日下午立刻遭到打脸:因大潭电厂机组全数跳脱,厂区六部机组停摆,电力顿失400万千瓦,造成全台多处大跳电,全台湾17个城市688万的住户全部“无预警”停电。台湾在18年后终于又一次体会到了非自然灾害下的大停电事故。
可以说,台湾的能源问题绝对不是“一日之寒”,混乱而毫无章法的能源政策是台湾电力衰退的主要原因。
行走在钢丝上的能源
为何会导致大潭电厂一到六号机组故障未能发电?台湾“中油”总经理刘晟熙表示是工作人员误操作导致的结果。在当日下午4点50分时,“中油”工作人员错误操作,把气阀关掉,才造成供气中断,大潭电厂才会紧急跳机停电。因供电容量减少约400万千瓦,电力系统频率瞬间降低,因而自动启动低频电驿的安全保护措施,造成全台多处停电。
然而这个理由很难让人信服,台湾网友更是用“不可能完成的任务”来嘲讽这个误操作。因为事实上,“中油”虽然供气,但是电厂肯定要有自己的储槽,不可能直接输送到发电机的。为舒缓今年夏天供电压力,总经费新台币95亿元的大潭电厂7号机新增2部机座,原本预计7月点火试阵,因工程延宕,力拼8月完工,以提升2017年至2019年的备载容量。“经济部长”李世光当日早上还出席大潭电厂莅临指导。所以更有可能的情况是用电量问题已经刻不容缓了,为了能及时供应电力,电厂在未通过完全测试的情况下强行启动,高载量发电,导致超负荷跳电,最终酿成大停电后果。
大家不清楚的是,大潭电厂是被规划为取代核四厂,2018年将跃升为全台发电量最大的电厂。大潭发电厂位于桃园市观音区大潭里,目前一年发电量约288亿度电,发电量仅次于台中发电厂,居台湾第二位,是台湾北部地区最大单一电厂。满载发电时能供应北台湾三分之一用电,新竹以北有8成的工业用电,包含台积电等国际科技大厂的供电也全靠它。未来核一、二、三陆续退役,大潭可能成为主力电厂。
而台湾的能源问题一直十分紧张:把时间拉远来看,看看五年来的电力供应状况。
2012年,全年绿灯。
2013年,6天黄灯。
2014年,53天黄灯,9天橘灯。
2015年,158天黄灯,31天橘灯,2天红灯。
2016年,160天黄灯,77天橘灯,3天红灯。
而到了2017年,台湾这个夏天几乎每天都是在3%~5%的备转容量,说是在走钢丝一点都不为过。要知道,台湾原本法定的备转容量是15%。在输电网络中,备转容量或运转储备( )是用来应付发电机故障、需求预测误差和其他突发情况所预留的发电量。电力公司通常以最大发电机的发电量加上峰值负载的若干百分比作为运转储备的下限。
换言之,近两三年来,台湾都在走钢索,万一多一两台机组出事,电力系统就有崩溃的风险。而台湾就是一直在赌能够安全地通过这个时间,赌能够平安不出事。但是十赌九输,终究这一天会到来,于是乎,就在8月15日爆发了:大潭电厂机组全部调机,全台湾电力系统崩溃,导致大停电。
根据知乎网友Bean的说法,台湾业内人士一直都在赌运:“在台湾的老师是台电董事,今年6月份初去了一趟包括大潭电厂在内的电厂进行参观,其实行业内的人早就知道今年夏天熬不下去了,核电站停摆,只能依靠天然气和火力进行发电,但缺口实在太大了,只能今年赶紧先批一部分钱在日本先购入半个机组投入发电。撇开能源利用效率不谈,单单能发多少点都是一个问题。当时我们老师和电厂厂长对着我们都是直接感叹:‘天佑台湾’。这个夏天,终究还是没有熬过去。”
盲目而滥情地反核电
1978年台湾提出了建设第四座核电厂的计划。这座后来被称为“核四”的发电厂历经近四十年,却在朝野上下的多方阻沮之下至今仍然停工封存。无数的台湾人民一次次的走上街头抗议核电。
2011年,民进党更进一步提出了“非核家园”,宣称要在2025年关闭所有的核电站。
2013年1月民进党郑丽君:“台湾的电完全够用,但因政治因素,台电长年高估用电量,刻意误导大众有缺电的危机,造成电厂投资过剩,最后用涨电价让全民埋单。”
2013年2月民进党在其官方网页发布,就算未来核一到核三陆续除役,也不会有立即缺电危机。
2014年8月蔡英文的“想想论坛”,以《没有核电,台湾也不缺电:破解马政府的制造缺电伎俩》为题撰文。
2015年3月,约5万人在台湾各地举行反核大游行,全面抵制核电,特别是核四。也就是在这一次的游行中,台湾主妇联盟环境保护基金会提出了著名的“用爱发电”。
而随着经济的发展,台湾的用电负荷在不断上升。反应在数据上就是台电公司的发电机利用小时数不断上升,备用容量率不断下降。最终导致不堪负荷而大断电。核四,一个事关民生的项目,完全沦为政斗工具,无论建与不建,这个单最终还是由台湾民众来买。
错误而毫无章法的能源政策
拥核和反核是本次台湾电力问题的关键吗?事实上,并不是。
台湾的能源问题就在于,在决定要抛弃掉核电之后,并没有切实可行的能源方案来填充核能发电的缺口。在没能逐步提升其他能源发电方式的情况下强行废除核能的使用。如果一个“经济部长”辞职电网问题就能自动解决,那英国也不用在卡梅伦辞职后仍然要焦头烂额地面对英国脱欧带来的烂摊子。
在如何解决台湾能源问题上,民进党所能提出来的无非就是画大饼式的“2025非核家园”。非核家园政策的最大配套是提升绿能发电比重,由现在的4%逐步提升至20%。但与此同时,台湾地区的能源消费结构实现转型后,燃煤电厂将占30%,天然气发电将占50%。
比如新建更多的火电站。目前台湾火力发电量占比达76%,其中燃煤37.6%、燃油2.8%、燃气32.4%、汽电共生3.2%。最重要的是,台湾作为一个资源贫乏的小岛,煤、油、天然气都需要从海外进口,一旦遇到封锁或者是国际能源价格的波动,其电力问题必然遭受到严重波及。事实上,现有的三座核电站的建立时间,正是上个世纪国际能源价格大涨的时候。
新能源技术目前面临以下问题:
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