2021年12月10日,中国同尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》。(新华社)
月初,人们一直都在关注洪都拉斯是否会正式与中国建交,谁知好消息却出人意料地从另一个中美洲国家传来。北京时间12月10日星期五上午,尼加拉瓜政府宣布与中华人民共和国恢复外交关系。之所以说“复交”,是因为两国在 1985 至 1990 年之间曾经建有外交关系。
明智选择
12月10日上午,外交部副部长马朝旭在天津同尼加拉瓜政府代表劳雷亚诺•奥尔特加举行会谈并签署了正式复交的联合声明。“中方欢迎并赞赏尼加拉瓜做出的正确决定”,中国国务委员兼外交部长王毅之后不久在浙江安吉与尼加拉瓜外长丹尼斯•蒙卡达(Denis )举行视频会议,肯定了尼政府的这一决定。
中国与中美洲国家逐步靠近始于2007 年 6 月,哥斯达黎加是21世纪该地区第一个与中国建交的国家,也是继智利和秘鲁之后第三个与中国签署自贸协定的拉美国家。
2017 年 6 月,中国与中美洲的关系更上层楼——巴拿马做出同样决定与中国建交,不久之后,更成为拉美和加勒比地区第一个加入“一带一路”倡议的国家。紧跟巴拿马的脚步,多米尼加和萨尔瓦多也分别在2018 年 5 月和 8 月与中国建立了外交关系。
“中国与中美洲的日益亲近是双方明智的政治选择。这一选择顺应历史潮流,充分表明一个中国原则已成为国际社会的普遍共识”,中国社会科学院拉美研究所助理研究员李菡在接受《今日中国》采访时说。
尼加拉瓜总统丹尼尔•奥尔特加( )在宣布恢复外交关系后的首次发言中表示,尼加拉瓜政府的这一决定强化了本国在各个领域的国际关系。需要指出的是,在 11 月 19 日宣布退出美洲国家组织 (OAS) 后,尼加拉瓜正经历外交政策的复杂时刻。
复交也为双边合作项目的实施开辟了空间。事实上,在中国停留期间,兼任尼加拉瓜总统府投资、贸易与国际合作顾问的尼政府代表劳雷亚诺•奥尔特加也与中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长于建华进行了视频会晤。
据中国海关统计,2020年中国大陆与尼加拉瓜的贸易额达到5.06亿美元,其中4.87亿美元是中国对尼出口。因此,尼加拉瓜政府的首要任务是缩小这一巨大的贸易逆差,增加对华出口。目前销往中国的产品主要是农产品、糖、皮革和木材。
合作抗疫
尼加拉瓜时间12月12日,宣布重启关系三天后,一架载有20万剂新冠疫苗的中国国航飞机降落在马那瓜奥古斯托•塞萨尔•桑迪诺国际机场。这是中国政府捐赠的100万剂疫苗中的第一批。
根据官方数据,截至 12 月 11 日,70.7% 的尼加拉瓜人接种了新冠疫苗第一剂, 35% 的人接种了第二剂。“这种支持具有重要意义,表明中国正在落实习近平主席在联合国大会上提出的关于全球发展倡议的承诺”,李菡说。
加入“一带一路”
在中尼开放合作的领域中,有一个是两国政府都首先且特别提及的。事实上,在签署复交联合公报的记者招待会上,尼方代表劳雷亚诺•奥尔特加已经表示,尼加拉瓜已做好准备积极加入中国2013年提出的“一带一路”倡议。如此看来,尼加拉瓜很可能成为第 20 个加入“一带一路”倡议的拉美国家。
“一带一路所倡导的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,是符合尼加拉瓜发展需要的”,李菡在与我刊交谈时表示。她强调,尼加拉瓜政府提出的“消除贫困促进人类发展的国家计划”侧重加勒比海沿岸的基础设施建设,包括修建高速公路、桥梁和现代化港口。
“尼加拉瓜优先考虑加勒比海沿岸的道路建设,比如修建新几内亚布-卢菲尔兹港高速公路,对跨洋沟通至关重要。这些基础设施项目有机会纳入一带一路倡议”,李菡认为。
需要指出的是,尼加拉瓜是中美洲最大的国家,连接太平洋、加勒比海和大西洋,因此在拉丁美洲和加勒比地区具有重要的战略地位。大约十年前,即 2013 年,尼加拉瓜政府宣布推动建设一条连通太平洋和大西洋的跨洋运河,长 276 公里、宽 230-280米,项目也包括两个港口、一个机场、两个船闸、一个自由贸易区以及多个旅游胜地的建设。
目前,尼加拉瓜跨洋运河的梦想虽然暂被搁置,但总统丹尼尔•奥尔特加( )已传达出该项目有望“复活”的信息。
不管跨洋运河结果如何,中国都会继续与中美洲国家亲密接触。现在人们都在拭目以待,洪都拉斯新当选的总统希奥玛拉•卡斯特罗( )实践参选时的承诺——与中华人民共和国建立外交关系。李菡说:“虽然有一些因素会影响洪都拉斯,但对华关系的开放是大势所趋。”
本文作者:麦高( Zárate),《今日中国》杂志西文版秘鲁籍副主编
翻译:白兰
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