个人生产经营者指的是指除农户外,生产资料归劳动者个人所有,以个体劳动为基础,劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位(它作为的是一个经营单位,当然,也可以是家庭经营)。包括自然人和个体工商户。
1、自然人与个体工商户的法律属性不同。根据《中华人民共和国民法典》规定，自然人从事工商经营，经依法登记，为个体工商户。《无证无照经营查处办法》第二条规定：“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”。第三条规定：“下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动”。
由此可知，自然人销售货物是偶然的，经营范围仅限于销售农副产品、日常生活用品、个人劳务。作为具有自然属性的个人，在其产生纳税义务之时，所称纳税主体名称不同，但实质等同民法上的”自然人”就是税法上的“其他个人”。个体工商户是经常性的，不但具有固定的营业执照、经营范围、经营场所，还要具备健全的会计核算制度。
个体工商户是公民以自然人身份依法开展经营活动的市场主体，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。
2、个体工商户和其他个人（自然人）的税收政策区别。（1）在流转税环节个体工商户，个体工商户和自然人享受优惠截然不同。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第九条所称的其他个人，采取一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未超过10万元的，免征增值税。作为工商登记的个体工商户则不能享受这一优惠政策，在取得租金之时须按取得租金的不含税收入缴纳增值税。但是，满足条件的个体工商户可以享受小微企业月销售15万以内（季度45万）增值税减免，其他个人（自然人）只能适用起征点的，不适用月销售15万以内免税政策。
（2）在个人所得税方面都是缴纳个税，但是有所不同。个体工商户作为一种经营实体，最终所得是个体工商户业主，其收入总额减去成本、费用、损失等后，其余额为个体工商户的应税所得。业主本人如果没有综合所得，比照综合所得相关规定个体工商户，减除每年6万元、专项扣除、专项附加扣除、其他依法确定的扣除之后，按照经营所得税项目的适用税率和速算扣除数，计算应纳税额。自然人种类较多，如综合所得、经营所得、财产转让所得、利息、股息、红利所得，财产租赁所得、偶然所得等，按照各种所得的税率缴纳个人所得税。
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总的来说，根据上述两种形式相同点和差异点的比较，如果计划长期经营的话，建议以选择个体户的形式。当然，纳税人可根据自身实际情况做出选择，本文系个人观点，仅供参考！
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