北京涉黑副镇长受审 曾获誉人民公仆、扶贫能手
央视国际 2007年05月28日 10:55 来源： 京华时报
2005年公捕大会上的房广成。(摄影 黄然)
27日，由37名被告人组成的房广成涉黑团伙在市一中院受审。据知情人透露，房广成涉黑团伙共被指控了七八项罪名，包括涉嫌组织领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、故意伤害罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等等。
据了解，37名被告人的很多罪行都是交叉在一起，起诉书在指控他们的犯罪事实时不断出现“受房广成指使”字样，而第二被告人孙果更是作为房的心腹跟随他多年。据了解，房广成是新中国成立以来北京第一个涉黑官员。
五一长假刚过，房广成涉黑团伙即将受审的消息就像一枚重磅炸弹，迅速引爆了通州区梨园镇的26个村庄。部分村民们奔走相告，拍手称快，“恶人落网，特别解恨”，有村民说，这样的场景一年半前就曾出现过，那时房广成刚被公捕。2005年12月10日，通州会堂内，警方宣布逮捕了以房广成为首的12名有组织的涉黑犯罪团伙成员，之后又陆续抓捕了另25人。
近日，记者联系了多名被告人律师，他们对本案详情均讳莫如深，但随着今天庭审的开始，房广成涉黑案的内幕将徐徐拉开。
刑满释放举家搬迁
房广成是通州区马驹桥镇东田阳村人，今年44岁，小学文化，在家中七个孩子中排行老三。房广成给村里人的印象不深，大家都只记得他一件并不光彩的事情———坐过牢。
1983年，因为与外村人打架，房广成被判入狱5年。刑满释放后，他卖过鞭炮，还干过建筑活，但始终没能发达起来。1990年，他带着妻儿离开了东田阳村，举家搬到了10多公里外的李老公庄。
“房广成是作为人才被我引进村来的。”时任李老公庄村党支部书记的李成(化名)回忆说，1990年，在梨园乡(后改为镇)数名村支书的聚会上，有人向他推荐了房广成这个“会些建筑”的能人。李成同意后，房广成一家四口到李老公庄落了户，因为穷，房家的平房还是借了村里1000块钱才盖上的。
落户新村初显才能
“个子不高、圆脸、小眼睛，看起来很和气。”初来乍到的房广成给了村民面善的印象，并很快显示出了自己的能耐。当年村委会的人都记得，由于李老公庄没有足够人力帮忙收割已成熟的玉米，李成将这一难处告诉房广成后，房二话没说，很快找来100多人帮忙，几个小时就解决了村里的燃眉之急。另一回是村里修路，挖开路面才发现没有铺设于地下的管道，房广成知道后立即包在身上，很快就拉回了三四根水泥管子。
“他也不要钱，很大方，又讲义气”，为了感谢房广成，同时也让他更“名正言顺”地给村里干活，李成决定在村委会内给房广成一个职务。恰好李老公庄村委会成立了经济合作社，房广成轻松地当上了合作社的副社长。据当时与房共事过的村委会成员介绍，房广成很快通过这个平台发挥了“魄力”和“经济头脑”，李老公庄村的经济发展有了些眉目。
有了职务后，房广成经常接触“来自上面的人”，这也激发了他的政治热情。1992年，到村里不足一年的他提出入党申请，并交给李成一份入党材料，但其中隐瞒了他坐过牢的经历。李成当即要求他将这点补上，房广成不同意，此事就此搁置下来。
羽翼渐丰逼走村支书
不久后，李成无意中发现，房广成借着保管经济合作社公章的便利，还未与他商量，就以村合作社名义在外私开了一家汽修厂与一家建材厂，同时还承包了梨园狗市的工程。“用村委会的名义办营业执照优惠又方便，钱却都进了他一人的腰包。”李成从此对房广成心存介意，并第一次因为启用他而产生“引狼入室”的悔意。
果然，没几天，房广成就在一个深夜敲开了李成的家门，两人谈了一宿，“他开门见山要求将来接替我的职位，我没同意。”两人因此不欢而散，李成随后到梨园乡政府反映了房广成用公章私自办厂的事。
接下来发生的事情出乎李成的意料，他被闪电撤官。1992年底的一天上午，他接到了梨园乡的电话，让他在家等候。当天下午，乡里的领导到李老公庄村召开了村委会，突然宣布免除李成一切行政职务，要求他立即“交出手续”，并当场宣布由房广成担任李老公庄村党支部书记，而此时的房还不是党员。
一无所有的外迁农民房广成谜一般地走上仕途，短短两年间，他完成了人生最重要的一个转变，而在房广成13年的为官生涯中，他续写着这样的谜。
“南霸天”一战成名
在李老公庄村任上5年，有数十位村民曾上访告他的状，但房广成不但未被撤官，还被顶风提拔到梨园镇任职，最后还官至副镇长。不久，他又被当成“扶贫能手”空降至该镇大马庄村兼任村支书，在这里他得到了村民的信任和拥护，在大马庄村的办公大厅里，还挂着村民给他送来的“人民公仆”锦旗。
2005年10月，房广成作为梨园镇副镇长获评优秀共产党员，但仅一个月后，他便被警方逮捕。在公捕大会上，警方揭开了他的另一身份———涉黑团伙老大。
其实房广成的“恶”早已威名在外，在梨园镇所在的通州区南部，房被称为“南霸天”。奠定其江湖地位的是1997年9月的一场械斗，与房团伙交手的是盘踞在八里桥市场内的“山子”(杨连山)势力。据知情人透露，当时双方有百余人参加了这场火并。事情缘于“山子”手下在房广成朋友饭馆内骚扰女服务员，房广成带领手下去找“山子”报仇，半路上巧遇到正准备再次到房广成朋友饭馆闹事的“山子”及手下。双方狭路相逢，当场动刀。在房广成等人的追打下，“山子”双臂双腿均遭打折，并从此被彻底“打”出通州。
也正是当年这场成就房广成“威名”的械斗，为其涉黑团伙翻船埋下祸根。2005年10月27日，“山子”因涉及一起要案在房山区被警方抓获。在审讯中，他检举了8年前与房广成团伙的那场火并。
警方随后围绕这一线索展开调查，当年11月2日，一举抓获了房广成、孙果等50名涉案成员，并先后查询涉案账户222户，冻结涉案款项1429万元人民币，美元2万余元。
房广成到底是个什么样的人？上周，记者沿着他13年的为官轨迹，走访了通州的数个村镇，试图为读者还原出一个真实的房广成。
在通州地区，房广成的头衔是梨园镇副镇长；在这个新兴地区的繁荣商业圈内，房广成又是身家千万的老板；而在通州横行霸道、为非作歹的流氓团伙口中，房广成又是被叫做“三哥”的黑老大。
十多年间，房广成就是顶着这三重身份，悄然建立了一套由他掌控的梨园镇地下政治、经济秩序。
官员房广成旧村改造显手段
5月23日，李老新村在毛毛细雨中看上去十分破旧，20栋楼挤在一个逼仄的长方形院子里，一些楼的水泥外墙皮已剥落，窗户外的铁栅栏锈迹斑斑。这些楼房都建成于1995年旧村改造时期，而与李老新村仅一条马路之隔，是通州区著名的楼盘新华联家园，小区崭新有规划。
“这一片原来都是李老公庄的地，后来都卖完了，什么都没给村民留下。”张平(化名)曾是李老公庄村村委会一名工作人员，与房广成共事过。他说，李老公庄村今天的格局缘于房广成上任村支书后进行的第一项重要政务———旧村改造，房曾公开说过：“要想富，搞建筑”。
何为旧村改造？如何操作？1995年的李老公庄村并没有答案。张平说，李老公庄村当时有村民250余户，人口700多，居住在自建的平房内。房广成在村委会坚持要进行旧村改造，就这样，在还没有具体实施方案时，李老公庄村的旧村改造开始了。
一个月后，在村委会的摸索下，村民搬入楼房的政策出炉:平房正厅面积可等额换得新楼房面积，平房厢房按每平方米300至350元作价补偿，置换后新房多出的面积由村民以每平方米600元左右的价格回购。
尽管对这样的安置补偿条件并不满意，村民们在1997年还是陆续搬进了“新村”，村委会按照人头对老村民补发了现金，成人每人领取5.4万元，未成年人每人3.4万。但村民们很快发现，这是一笔坐吃山空的钱，失去了土地的他们已经没有了任何生存依靠，断了后路。
张平说，在旧村改造最初的规划中，6栋楼就可以满足李老新村村民的居住需求。于是，小区南侧规划出了30亩地用于建设一家村办工厂，让失去土地的农民仍然保有生活来源。但看到住宅楼潜在的商机后，房广成决定取消建设工厂，增加盖楼的数量。另外，房广成还私自将一块占地约10亩的土地卖掉，所得40万元为自己购置了一辆奥迪轿车。
除了利用旧村改造之机中饱私囊外，房广成还利用分房权力打点自己在外的私人关系。李老新村建好后，村民开始挑选房号。“好房子都握在房广成手中。”据张平与另一名当时在村委会工作的成员说，楼房比较抢手的2至4层都被房广成霸着，他很少将这些好楼层分给村民，而是拿去打点外面的关系，通州很多单位的人当时均在李老新区买了房。“便宜的2万元就能拿下一套。”
在村委会提供的一份李老新区人员居住分布详图里，记者看到，两三套房屋的户主名字均为“房广X”。据村民透露，这几位房主均是房广成的直系亲属，在旧村改造时搬进了小区，并且都买到了2、3层的房屋。房广成出事后，这些人陆续搬出了小区。按照门牌号，记者敲开了房广成姐姐的房门，但开门男子自称是租户。
由于对安置补偿政策不满，十多名李老公庄村的村民拒绝“上楼”，开始不断到区里上访告状。1997年，李老公庄村的旧村改造还未完成，但在村民的频繁告状下，房广成被调离，而且是“上调”。他随后当上了梨园镇政府开发办的主任，2001年，他又升任梨园镇副镇长。
曾获誉人民公仆
2003年，已是梨园镇副镇长的房广成被派到该村兼任村支部书记。在这里，他再次进行了旧村改造，但与在李老公庄村不同的是，这次他赢得了村民的一些好感。
大马庄村的一位村民说，房广成刚上任，便卖掉了村委会唯一一辆轿车(红旗牌)，所得款项为村民买了粮食。随后，房又开始在这个村里搞旧村改造，但这次他实行货币补偿政策，村民入住楼房后基本上保障每人能分到一居室，每年再给每人补助3000元钱。村里老人的养老金在原来几十元的基础上又增加了200元。
记者在大马庄村采访时，一名男村民主动上前说，房广成上任后，为鼓励村里孩子上学，每年补助中小学生500至800元。村里谁家出了大学生，还会收到村委会的一次性奖励5000元。
在被公捕前1个月，房广成作为梨园镇副镇长还获评优秀共产党员，在其位于大马庄村的办公大厅里，挂着村民送来的“人民公仆”锦旗。据悉，房广成被警方带走的当天还在上班，他被抓获的地点是大马庄村委会旁边的一家饭店。
黑老大房广成“没我办不了的事”
记者在李老新村采访时，遇到了当年房广成建立的“护村队”的一名成员王某。房被抓后，王某接受过警方的调查。王某说，当年房广成在村里成立了一支“护村队”。在村民眼中，“护村队”其实就是房广成的“打手队”。
1996年，房广成在担任李老公庄村党支部书记期间，部分村民上访反映旧村改造问题，引起房广成不满。12月3日，他唆使王世臣、孙果(本案第二被告人)等人将一名上访村民骗至通州区某乡水闸附近肆意殴打。
据当时一位村领导回忆，每当村里有人打架闹事，接到报警赶来的当地派出所民警往往先询问打架事件中是否涉及到“房书记”，得到否定的答案后，才敢上前处理。
当上副镇长后，房广成曾受领导委托，代表梨园镇负责接访。2004年春节，房广成在大庭广众之下对上访者说：“通县没有我办不了的事，你们不要再找政府了，有什么事和我说。”
常给兄弟们“铲事”
房广成除了用暴力维护自己利益外，还频繁出面为“兄弟”铲事。谢某是本案37名被告人中的一个，记者见到其妻时，她一直在为丈夫“喊冤”。她说，谢某被指控故意伤害罪是缘于多年前的一次街头斗殴，当时有人约谢某出去解决与某楼盘售楼处的纠纷，“我们都住在这个院子里，叫你就得去。”谢某妻子称当时同去了两车人，将对方打伤，但其丈夫没动手。此事后来一度由房广成出面摆平。
凶狠对付敌对者
在小稿村采访时，记者了解到，村民代表张大姐曾因村里收回被房广成卖出的自住楼而遭到不明人员的殴打。张大姐当时是由村民选出的土地核查小组成员，平时在村委会上班，一直负责村里对外的土地问题。
2001年，小稿村刚刚开始旧村改造时，曾向北京兴龙成房地产开发有限公司(以下简称兴龙成公司)借款100万元。这家公司的法人代表李龙是房广成的表弟。此后，在兴龙成公司因追讨村里盖楼的100万元欠款起诉村委会时，张大姐作为村民代表出席了庭审。
2005年6月28日早上，张大姐骑自行车上班，被两名青年男子追上。那两名男子都是20多岁，东北口音。他们追上张大姐，将她别到路边。她下车后，坐在后货架的男子抄起一根棒球棍，朝她左腿打去。
“一共打了四下。”张大姐说，两人打伤自己带有很明显的目的性，手机和钱包当时就放在车筐里，两人看都没看一眼。
随后，张大姐报了警，警方赶到后，她被送往医院。经医生检查，其左腿腓骨骨折。
商人房广成敛钱财胆大心细
在梨园镇下辖各村，凡是认识房广成的人都认为，他很有经济头脑。李老公庄村村委会原工作人员张平说，房广成有一个很秘密的账本，上面记载着他做过的和正在做的每一笔生意。虽然连小学都没读完，但房广成显然具备作为一个成功的商人应该有的胆大和心细。“矿山、机械、房地产、运输……只要能经营的，他都敢插上一脚。”张平说，2000年，房广成甚至在李老新村西北角建了一个加油站。
原始积累靠狗市
作为华北地区最大的一个宠物交易市场，梨园狗市在当地乃至全国都很有名气。这个狗市历经10多年的变迁，现在已经形成规模，在曹园村西头有了固定的场所，称为“东方鑫宠物交易市场”。
张生说，1992年，房广成举家迁至李老公庄村时，受到一位上级领导赏识，给了他一个小工程，就是为刚刚在车里坟地区兴起的狗市修建一个院子。“当时那个狗市其实还很简陋。”张说。但这个工程对当时还一文不名的房广成来说，显然是个证明自己的好机会。
梨园狗市从1992年有了场地以后，10多年间曾几度迁址，2005年10月，搬到了曹园西部，也就是现在的东方鑫宠物交易市场。凡是在这里做生意的人，都知道这个狗市的经理虽然不是房广成，但是，这个狗市“属于”他。
2004年12月，房广成在担任通州区梨园镇副镇长期间，为强行低价收购当时已经通过相关部门依法批准建设的梨园镇东方鑫宠物乐园，利用民工围困东方鑫宠物乐园负责人讨要工资之机，指使手下弟兄李龙等人起哄闹市，利用威逼、恐吓等手段，强迫该负责人将已投资1000余万元的东方鑫宠物乐园以283万元的低价转让给房广成经营的胜利通工贸公司。
名下有多家公司
“胜利通工贸公司”全称为北京市胜利通工贸有限公司，法人代表是王胜利，经营土木工程建筑，是1999年在李老公庄村成立的。这个公司与上文提到的兴龙成公司，都是房广成在“幕后”操纵的。据了解，在2003年，胜利通工贸公司与兴龙成公司合资，在梨园镇兴办了一个文学艺术馆。该馆占地约10公顷，总投资5000万元，有书画展厅、古玩市场、餐饮娱乐等服务设施。在李老公庄村，还有一家以房广成为法人代表的北京鹏运配载有限公司。据了解，该公司主要经营范围是货物配载和货物运输，目前已经被吊销执照。
2006年3月，兴龙成公司因偷税被北京市地方税务局查处。北京市地税局已对其作出处罚，追回税款、滞纳金并处罚款共计2316.02万元。同时，鉴于该公司偷税涉嫌犯罪，市地税局已将此案移送司法机关。（记者 傅沙沙 刘甲 张晗）
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