山东省东营市东营区第二中学是一所位置偏远、距离城区超过20公里的农村中学，但这里却跟人们印象中的农村校大不相同——学校有设施齐备的录播教室、实验室，学生宿舍全部安装空调，办学质量也不逊色于城里学校，开发了橄榄球、梅花拳、吕剧等18门特色课程。
偏远乡镇能办好优质校，这得益于东营区教育的厚积薄发。从打破教育资源壁垒到真金白银的支持，从优质校的增量扩容到信息化赋能，该区精准发力的政策包接连不断。“必须强化以人民为中心的发展思想，加快建设高质量教育体系，增强优质教育资源供给能力，努力办好人民满意的教育。”东营区委常委于汇洋说。
盘活存量，推动优质资源共享
东营区是胜利油田基地驻地，油田、地方政府长期各自办学，造成教育资源同城不同享。
满足群众所盼，需要打破资源壁垒。东营区抓住市区教育体制理顺和胜利油田社会职能剥离移交的改革机遇，2019年以来，先后整建制接管胜利教育管理中心所属的24所中小学和胜利油田管理的32所幼儿园，按照“划片招生、就近入学”向社会开放。“学校融合招生，让优质教育资源在全区畅通流动，发挥更大教育效能。”东营区教育局局长齐方国说。
“在政府持续的财政投入和强有力支持下，学校办学环境得到较大改善。”胜利第一小学党支部书记、校长荆瑞娟表示，学校近年来缺编严重，面临教师老龄化、年轻教师进不来的办学困境。办学一体化后，区教育局主动帮助学校破解“结构性缺编”的难题。
据了解，针对原油田学校普遍缺编的问题，东营区政府采取总量控制、动态调控等方式，近两年补充教师600余名。
打破藩篱只是第一步，下好融合的教育大棋更关键。东营区以推动优质智力资源交流作为破题关键，安排区内学校进行干部、教师交流。在教学教研方面，开展“联片集团互助式”教学视导活动，将全区15个义务教育集团分为8个片区，每个片区视导3天，由各校校长汇报学校教育教学改革、作业管理、教师与学生发展等方面的亮点举措。
做好增量，促进学校提档升级
焕然一新的教室、走廊放置的净化水直饮机、正在修缮的校史馆……胜利第二小学校长张从晓向记者介绍起学校改扩建进度，言语中掩盖不住兴奋：“我们马上要搬到面积更大、设施更现代化的新校区上课，也可以招收更多学生入学。”
随着胜利二小改扩建的完成，附近优质学位供不应求的难题将大大缓解。近年来，农村人口的持续流入使东营区学位供给相对不足。对此，东营区的做法是变“新校增量”为“强校扩容”，选定区内优质校进行大规模改扩建。
在东营区教育局副局长张长征看来，好学校的增量，关键是实现教育资源空间分布同区域学位需求精准匹配。东营区按照“适当超前规划、预留发展空间”的原则，资源尽可能向教育倾斜，累计腾空土地近1000亩，投入38亿元，支持区内中小学、幼儿园改扩新建14所，规划建设11所，扩增学位8500个。
利用“强校扩容”的良机，东营区还投入真金白银，改善中小学办学的硬件设施，一体化更新教师的办公用机、课桌椅、实验仪器等，同时实施总额1800万元的中小学、幼儿园信息化提升工程，发挥数字化智慧教育新优势。“教室里安装了智能扩声系统，解放了教师的嗓子。不管站在教室的哪个位置，教师讲课都会是洪亮的循环立体声。”东营区第一中学办公室副主任、数学教师杨宵宵对此感到惊喜。
提高质量，助力师生共同成长
尽管做了多年的班主任，区里公开选拔“名班主任”的消息，还是让东营区瀚文小学教导处副主任、语文教师任自娟激动了一回。
高强度的培训、学习扑面而来，包括她在内的参与者要统一接受专业培训，最后进行分主题答辩。“压力虽大，却让班主任的各方面能力得到检验和提升。”任自娟说。
近年来，东营区大力实施“三名两体”（名师、名校长、名班主任，青年教师成长共同体、青年管理干部发展共同体）建设工程，深化“教学新秀—青年骨干教师—教学能手—学科带头人—名师”梯级培养机制，首批遴选15名校长、100名教师、80名班主任、200名青年教师、100名青年管理干部，对他们实行导师制跟踪培养。
“教师都是宝贝，要把这些宝贝稀罕好了。”在张长征看来，培养好教师，最终要落实到教育教学。东营区的导向是打造“共生课堂”，让教学的指挥棒从“教师的教”转向“学生的学”。
在胜利实验小学，有一门“万里写入胸怀间”的黄河文化主题课程，其中针对五年级的分主题探究课程“九曲黄河万里沙”，要求学生进行调研黄河治理措施的项目式学习活动。这样的课堂别开生面，学生是课程的主体，教师则创设学习情境，将课堂打造成师生互动交流、共生共长的舞台。
2023年，东营区全面铺开“共生课堂”教学改革，区教育局定期组织“共生课堂”建设课例观摩和经验交流研讨会，还将“共生课堂”教改工作纳入学校年度绩效考核，保障课程改革与教学创新持续推进。
“接下来，东营区将进一步聚力建设教育满意之区，持续深化全域教育供给侧改革，努力释放教育赋能区域高质量发展的倍增价值。”齐方国说。
《中国教育报》2024年01月19日第1版
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