你还记得
和小伙伴路边撸串、巷口喝酒的地方吗？
小肉串、酸辣粉、烧豆腐
……
你流口水了吗？
话说事事总两难全
美味虽好但长期以来
占道经营都是各大城市的“老大难”问题
如何处理“疏”“堵”之间的矛盾
成为城市管理者们最大的考题
不过，据了解
昆明计划调整占道经营治理政策
主城部分区域拟允许设占道摊点
街边撸串有可能！
3月25日，记者从昆明市城市管理局获悉，昆明市城市管理局有意进一步调整占道经营治理工作的相关政策，通过在部分区域开展引摊入市试点，分时段、分区域允许部分街道出摊占道经营等方式，满足更多市民和摊贩生活需要。市城市管理局草拟了《中共昆明市委城市管理委员会办公室关于贯彻落实“发展为了人民”服务理念进一步做好占道经营治理工作的通知》（以下简称《通知》），向市民征求意见。
为何实行？
从占道经营整治迈向治理
“为了从根本上解决占道经营产生的一系列难题，贯彻落实‘不忘初心、牢记使命’主题教育‘为民服务解难题’的具体要求，2019年10月，市城市管理局和国家统计局昆明调查队联合开展了昆明市占道经营流动摊贩生存及发展现状专题调查，抽取全市12个占道经营状况最为突出的街道，对600名流动摊贩以及城管工作人员开展了问卷调查及随机深度访谈。”市城市管理局市容秩序管理处处长金小海介绍说，这次调查结果显示，流动摊贩主要呈现年龄大、文化程度低的特征，摊贩家庭面临最多的困难是没有生存保障，同时，缺乏职业技能、时间灵活等原因导致摊贩选择流动经营。“九成以上受访摊贩都表示清楚占道经营对城市管理造成的影响，也表示愿意理解、支持城市管理执法，并且反映希望政府在人流量大的地方提供价格低廉的固定摊位。”
“对于占道经营，以前城管部门都是进行‘整治’，而近年来，我们已将‘整治’转为‘治理’，不断创新占道经营治理模式，而充分发挥区、街道办事处的主体作用，积极开展引摊入市工作可有效解决占道经营‘屡治屡弹’问题。”金小海表示。
图文无关。图自彩龙社区@嘉嘉云海
如何开展？
将划分三大类区域开展治理
“目前，我们拟计划结合占道经营治理实际，将全市划分为绝对禁止区域、相对禁止区域、引导区域进行管理。”金小海介绍说。
01
绝对禁止区域
据金小海介绍，绝对禁止区域主要指主城区范围内的城市广场、商业步行街，各地铁、公交车站、交通十字路口；各类医院、学校、驻昆部队、各级行政机关、窗口服务单位、旅游景点、公园门口、重要交通场站等周边区域；市级着重打造的北京路、一环路、滇池路、彩云路、龙泉路等62条重要城市道路。“在绝对禁止区域，形成城管、公安联合执法机制，加强巡查检查，对占道经营行为实施‘零容忍’，发现一起，坚决取缔一起。”
02
相对禁止区域
相对禁止区域包含市级重点打造的北京路、一环路、滇池路、彩云路、龙泉路等62条重要城市道路之外的其他城市次干道（25米以上）。
“在相对禁止区域内，辖区可根据实际，适当允许临街商家在不影响行人通行的情况下，出店经营、店外促销宣传。”金小海表示，有条件的辖区，还可在广泛听取辖区居民和单位意见的前提下，按照合理引导，限时间、限区域、限经营项目和规范环境卫生管理的要求，由辖区政府确定1至2条街道，重点用于打造“风情街”“特色街”，创建品牌效应。
03
引导区域
而引导区域，指城市空地、待开发空地、不具备通车条件的断头路、城郊接合部或城区日间使用但夜间空置的场地，以及不影响人车通行的小街小巷。
“在引导区域，辖区政府（管委会）、街道办事处可以在不影响市民正常生活、保证环境卫生整洁等前提下，可从解决占道经营者的生计问题入手，适当开辟一些经营场地，组织开展引摊入市工作。”金小海说。
图文无关。图自彩龙社区@芫九荽
如何管理？
需满足十项要求并建立退出机制
对于各级相关部门要如何管理引摊入市点位这一问题，金小海介绍说，目前市城管部门已拟定了十项具体要求，同时，将建立引摊入市退出机制，以确保此项工作顺利开展。
“十项具体要求中，我们对各级各部门职能职责进行了规定，还对引摊入市点位、设施、营业时间等进行了明确。”金小海表示。
在“便民利民不扰民、不妨碍交通、不影响市容”的前提下，《通知》提出，合理设置引摊入市点位，适度控制规模，将流动摊贩引导进市场规范经营。按照“谁开办、谁管理、谁负责”的原则，各街道办事处是引摊入市的责任主体单位，全面负责辖区内引摊入市点位的管理工作，市场管理方以及各摊点经营者是引摊入市区域、周边环境卫生、市容秩序的具体责任人。通过市场化运作模式选取有资质的公司管理引摊入市点位，确保流动摊贩能进点经营、并“留得下、待得住”。
执法方面，在支持企业、商业及各类个体经营者合理、合法、合规组织各类经营活动的基础上，各级城管执法者在执法过程中，主要以服务、劝导、宣传为主，不提倡处罚。
金小海说，目前对于引摊入市点位的设置，主要由街道办事处根据实际提出，通过调研、论证、召开听证会等方式，充分听取辖区群众、单位意见后，在可行的情况下，报辖区政府（管委会）引摊入市工作领导小组召集各成员单位研究后确定。引摊入市实施过程中若引进管理公司参与管理的，辖区政府（管委会）或街道办事处应当在公平、公正、公开的原则下引进管理公司，并报市占道经营治理工作领导小组办公室（市城市管理局）审核、备案。
点位设施应当统一规范，并做到整体设置风格、色调搭配等与周边环境协调。统一设置醒目标识、标牌、摊位区域标线；设置必要的卫生保洁等基础设施；配备足够的管理人员和卫生保洁员，负责维护日常的经营秩序和卫生保洁工作；有条件的应当在周边配备相应的机动车、非机动车停车设施。
图文无关。图自彩龙社区@芫九荽
同时
占用城市道路设置的引摊入市点位
要注意这些方面
▼
◇应留下足够的车辆和行人通行空间，做到不影响车辆和行人通行。
◇在有条件的地段，可采用隔离设施或其他安全设施进行隔离、防护，确保道路交通安全。
◇引摊入市点位不得占用消防通道和盲道。
◇占用城市道路开设的引摊入市点位应当依据《昆明市城市道路管理条例》规定交纳相应的费用。
◇辖区政府（管委会）设立引摊入市点位时要适当控制引摊入市点位的规模，并且针对不同季节，预留或划定部分公益区域作为时令蔬菜、瓜果售卖区，方便周边种植农户进场经营。
近年来
昆明的夜经济“燃”了起来
其中，夜市占有重要的位置
而在夜市中人们也喜欢找寻
富有烟火气息的烧烤
对于开办夜市烧烤，
《通知》也有明确规定
▼
◇引摊入市点位应尽量避开居民居住区域，并积极引导经营烧烤摊点的个体经营者使用无烟烧烤设施，设置必要的垃圾桶、移动公厕、污水收集等设施；
◇对占用城市道路开办的夜市摊点，应当加大保洁力度，采用铺地毯、地胶等方式铺设路面，定期安排专业人员清掏下水道。
◇每天闭市后，应当及时彻底清扫、清洗路面，确保无油污污染道路。
◇引摊入市点位的具体开市、闭市时间，根据经营的性质、特色及区域不同由辖区自行确定，但夜市烧烤的闭市时间一般不得超过零晨3时。
◇遇有政府组织的大型活动、高考、中考等特殊时段有特殊要求的，辖区政府（管委会）或城市管理部门有权要求闭市。
昆明市城市管理局表示
▼
“在退出机制中，我们要求辖区政府（管委会）、街道办事处按程序选定市场管理方后，要与之签订管理协议，确定各自权利、义务，并明确相关的退出条款。对安全隐患突出、严重影响交通、层层转包、不按要求组织管理的将坚决予以清退。”
昆明市城市管理局表示
欢迎广大市民
对引摊入市工作提出意见或建议
本月内可将建议发送至电子邮箱：
或邮寄至昆明市呈贡区市级行政中心4号楼174室。
关于昆明主城部分区域
拟允许设占道摊点一事
你怎么看？
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