唐晓良等委员：
你们提出的“关于加快落实我市县域高中发展提升的建议”的提案，交由我单位办理，经研究，现答复如下：
办好县域普通高中（以下简单“县中”）对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，具有重大意义。为贯彻落实党中央、国务院、自治区关于加强县域普通高中建设的决策部署，整体提升我市县域普通高中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，我们印发了《贵港市教育局等11部门关于印发〈贵港市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案〉的通知》，我局将会同有关部门推动落实好各项任务举措，推动县（市、区）研究制定本地县域普通高中发展提升行动计划，积极推动解决县域普通高中发展提升面临的突出问题。
一、健全高中教师补充激励机制。我局历来重视教师队伍建设，尤其是县域普通高中教师队伍建设。我局人事科每年多次召集各县（市、区）教育局人事股召开教师招聘专题会议，尤其解决在新高考背景下县中个别科目老师紧缺问题，具体落实各项任务，明确各项措施，把责任落实到人。一是通过公开招聘和赴外人才引进等方式，补充教师队伍力量。今年上半年，全市面向社会公开招聘中小学教师，共设598个岗位计划招1085名教师，其中县域普通高中合计招聘教师303名；指导县（市、区）教育局积极组织开展校园招聘活动，促进就业信息共享、资源共享，通过到广西师范大学、南宁师范大学、玉林师范学院等高校赴外招聘，共招聘教师558名，其中：急需紧缺人才75名，吸引更多高素质高校毕业生到我市普通高中任教。二是优化教师编制配置。严格执行中小学教职工编制标准，利用好自治区编制“周转池”制度，并根据高中布局调整、在校生规模变化等情况，按学年动态调整周转编制配备。以县（市、区）为单位健全完善教师资源统筹使用、动态调配的管理机制，根据考试招生制度改革、选课走班教学要求和学科教师结构变化，通过统筹师资调配、跨校兼课、教师走教等制度，优化教师资源配置，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。三是健全教师激励机制。完善绩效工资管理办法，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。鼓励县（市、区）符合条件的县中优秀人才按规定申报各类人才项目和人才计划，对入选者按规定给予相应保障。四是严格规范教师管理。不得挤占、挪用县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁有关部门（单位）未经批准借调县中教职工。严禁公办学校教师在民办学校任教，已派出的要于2023年6月底前完成整改。严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师。严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁城区学校到县中抢挖优秀校长和教师，对于未经当地组织人事部门和教育行政部门同意，从县中抢挖服务期内教师的，停止学校各类评优评先资格，并追究相关责任人责任。
二、健全校际协同发展机制。近年来，在上级教育部门的指导下，我局在县域高中协同发展方面做了一系列工作，以构建优质高中与薄弱高中协同发展机制，实施高中阶段教育帮扶计划和高中集团化办学，定期派出骨干教师到帮扶学校开展教学教研活动；鼓励高中办学集团内的学校进行教师交流。一是按照《自治区教育厅办公室关于做好县域普通高中结对帮扶工作的通知》要求，市内优质高中与县域普通高中结对帮扶15组，在区教育厅的主持下，广西科技大学也加入桂平几所普通高中的帮扶工作当中。二是组织开展县域普通高中高考综合改革和学生综合素质评价、高考备考指导。目前，市教科所到县域普通高中开展高考备考指导累计7场次，我局相关科室到县域普通高中开展高考综合改革和学生综合素质评价、高考备考调研活动及指导累计15次，极大促进县域普通高中学校教学质量的提升。三是通过人员互派、联合教研等方式，加强指导相关县、县级市开展县域普通高中结对帮扶工作。本学期组织49名示范性普通高中的骨干教师到比较薄弱的县中学校进行帮扶教学，开学至今共开展联合教学研讨活动约163场次，促进了县中办学质量和水平的提升。
三、加大投入，积极落实各项经费。近年来，我市积极争取上级普通高中建设项目经费，强化财政投入责任，加大普通高中建设经费投入力度。一是积极争取上级资金，谋划推进新建、改扩建一批县域普通高中项目，有序推进办学条件提升工程。截至今年6月，计划投资11357万元用于改善普通高中办学条件，建设8所高中10个单项工程，新建校舍39220平方米。截至目前，已开工6个单项工程，开工率为60％。二是健全普通高中生均公用经费拨款制度，从2022年春季期起，我市公办普通高中生均公用经费财政拨款按1000元每生每年的基本标准补充学校日常运转。我市完善普通高中成本分担机制和学费动态调整机制，到2024年秋季学期，县属自治区示范性普通高中学费调整到1000元／生·期，一般普通高中学费调整到800元／生·期。三是加强同县（市、区）人民政府沟通，指导县（市、区）教育局把普通高中教师的奖励性工资纳入财政预算。
四、进一步规范普通高中招生工作。根据《自治区教育厅等10部门关于印发〈广西壮族自治区“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案〉的通知》和《贵港市教育局等11部门关于印发〈贵港市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案〉的通知等文件精神。一是完善招生管理制度。全面落实基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。公办、民办普通高中原则上实行属地招生。县（市、区）的普通高中在本县域内招生，市属高中在所在区或若干城区内招生。民办普通高中生源不足的，可由市教育局在辖区内统筹调剂安排招生计划。着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝跨区域掐尖招生、争抢生源现象，防止县中生源流失，切实维护良好教育生态。实施跨区域指标到校招生录取的，指标主要分配到薄弱初中，并且需逐年减少跨区域分配指标，到2024年实现属地招生。二是严格规范招生秩序。对中考加分项目和分值进行清理和规范，全面取消体育、艺术、科技创新等加分项目。构建规范有序和监督有力的招生机制，健全招生计划和录取比对机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，对违规跨区域招生的单位和学校依法依规严肃查处，稳定县中生源。严格学籍管理，严禁违规办理学生借读，严格转学审批。落实教育部“九个严禁”招生纪律，维护良好教育生态。
下一步，我们打算从以下几个方面进一步加大我市县域普通高中的建设力度，一是继续改扩建浔州高中、江口高中、社坡中学、石龙民中、桂平第七中学等县域普通高中，进一步改善办学条件。二是加强教师队伍建设，通过教师培训和对口帮扶不断提高教师的综合素质。三是实施县域普通高中振兴行动计划，打造一批优质特色高中，着力提高县域普通高中办学水平。四是全面推进高考综合改革，实施新课标、使用新教材，推进高考综合改革工作，持续提高县域普通高中教育质量。
专此答复，诚挚感谢你们对贵港市教育局工作的关心支持。
贵港市教育局
2023年7月27日
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